Что такое бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись это документ, со своими правилами и принципами создания. Для того чтобы пакет документов прошел все инстанции, он должен быть составлен в соответствии с указаниями в статьях федерального закона и включать в себя:

Анализ доходов и расходов При исполнении и распределении бюджета по одобренной министрами сводной росписи может возникнуть дефицит бюджета, который вызовет необходимость оперативно вмешаться и изменить определенные графы расходов в уже готовом документе. При этом любые правки вносятся только в следующих случаях:

Бюджетная смета

В соответствии со ст. 221 нового БК РФ утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения, к которым согласно ст. 70 нового БК РФ относятся обязательства: — на оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и бюджетных смет (с изменениями на 22 мая 2009 года)

Бюджетная роспись в разрезе распорядителей и получателей средств федерального бюджета подготавливается в соответствии с принципами и процедурами среднесрочного бюджетного планирования на основе действующих аналитических программ Росгидромета, с учетом обоснований и расчетов, представленных распорядителями и получателями средств федерального бюджета в составе материалов к проекту задания на выполнение работ и оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения.6.

Бюджетная роспись главного распорядителя утверждается Росгидрометом. Бюджетная роспись распорядителей средств федерального бюджета утверждается территориальными органами и НИУ Росгидромета,

Бюджетная роспись

• посмотреть текст работы

• скачать работу можно здесь

• полная информация о работе

• весь список подобных работ

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ -документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией . Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись, которая утверждается руководителем указанного органа и после утверждения направляется в орган, исполняющий бюджет. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительный и контрольные органы. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется Министерством финансов и утверждается министром финансов, затем передается на исполнение Федеральному казначейству, а также направляется для сведения в Федеральное собрание и Счетную палату. На основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета орган, исполняющий бюджет, доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Анализ доходов государственного бюджета

Доходы бюджета — это часть национального дохода, поступающая в процессе перераспределения в централизованные фонды государства и органов местного самоуправления.

В доходах бюджета находят выражение экономические отношения, которые возникают между плательщиками и государством. Проявляются эти экономические отношения при совершении платежей в виде налогов и сборов, направляемых на формирование бюджетного фонда государства.

Состав и структура доходов государственного бюджета КР на 2010-2012 года

Доходы с официальными трансфертами

Подоходный налог с физических лиц-резидентов Кыргызской Республики

Налог на доходы физических лиц-нерезидентов Кыргызской Республики

Налог на прибыль

Налог на основе патента

Налог на специальные средства бюджетных организаций

Налог на добавленную стоимость (НДС)

НДС на товары и услуги, производимые на территории Кыргызской Республики

НДС на товары, ввозимые на территорию Кыргызской Республики

Акцизный налог на товары, производимые на территории КР

Акцизный налог на товары, ввозимые на территорию КР

Налоги за пользование недрами

Налог на валовой доход от Кумтор

Налоги на международную торговлю и операции

Полученные официальные трансферты

Трансферты из-за границы

Проценты по депозитам

Проценты по выданным бюджетным ссудам и кредитам

Прибыль Национального банка Кыргызской Республики

Плата за использование природных ресурсов

Плата за аренду помещений, зданий и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Сборы и платежи

Плата за оказание платных услуг (без налога на специальные средства бюджетных учреждений)

Штрафы, санкции, конфискации

Анализ доходной части бюджета Кыргызской Республики показал значимость тех показателей, которые приносят государству доход и тем самым позволяют ему функционировать и наращивать свой социально-экономический потенциал.

Как видно из таблицы 1 главным источником доходов бюджета являются налоговые поступления, в свою очередь они составляют в 2010 — 66,4%, в 2011 — 72,9% и в 2012 — 77,5% к общей сумме. Из налоговых доходов государства наиболее весомыми налогами являются налог на добавленную стоимость — 35,3% к общей сумме. Налог на прибыль составляет примерно 5,1%, а подоходный — 5,7%. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции -11,9%. Налог с продаж примерно равен 6,4%. Также в бюджет поступает немало средств за счет налога на валовой доход «Кумтора» примерно 4,7%.

Неналоговые поступления составляют 18,6% от общей сумм, из которых наиболее значимыми являются плата за использование природных ресурсов — 5,2% и плата за оказание платных услуг(без налога на специальные средства бюджетных учреждений) — 11,1%.

Наблюдается, что доходы государственного бюджета в 2011 году по отношению к 2010 снизились на 4,4%, а в 2012 по отношению к 2011 выросли на 1,9%, но на 2,7% ниже, чем в 2010

Анализ расходов государственного бюджета

Второй составной частью бюджета является его расходная часть. Расходы бюджета — это затраты, которые возникают у государства в связи с выполнением им своих экономических, социальных, политических и административных функций.

Через государственный бюджет проходит 100 % общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность, 93 % — на фундаментальные научные исследования, 76 % — на правоохранительную деятельность, 89 % — на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Состав и структура расходов государственного бюджета КР на 2010-2012 года

Расходы на операционную деятельность

Государственные службы общего назначения

Общественный порядок и безопасность

Экономические вопросы, не отнесенные к другим категориям

Охрана окружающей среды

Отдых, культура и религия

Расходы на приобретение нефинансовых активов

Анализ расходной части дает картину тех необходимых затрат, которые возникают в процессе выполнения государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Таким образом, в 2011 году расходы государственного бюджета по отношению к 2010 увеличились на 33,1%, в 2012 по отношению к 2011 выросли на 17,1%, а по отношению к 2010 выросли на 55,9%

Первую категорию расходов государственного бюджета занимают расходы на операционную деятельность, которые в среднем за рассматриваемый период составили 91% от общей суммы. Из них можно выделить, в среднем за период к общей сумме, расходы на государственные службы общего назначения — 11%, экономические вопросы(не отнесенные к другим категориям) — 17,8%, здравоохранение — 9,8%, образование — 19,2% и социальная защита — 15,9%. В таблице 1.2 наблюдается значительный рост расходов на здравоохранение, образование и на поддержание общественного порядка.

Расходы на приобретение нефинансовых активов, которые относятся ко второй категории, составляют в 2010 году — 10,5%, в 2011-9,8% и в 2012-6,7% общей суммы расходов государственного бюджета. Расходы, относящиеся ко второй категории, постепенно снизились.

видно, что расходы значительно превышают доходы. В течении анализируемого периода сумма расходов растет, а сумма доходов снижается. Это означает рост дефицита государственного бюджета, который уже составляет более 21млрд. сомов.

бюджет государственный доход роспись

Проблемы государственного бюджета

В течении последних пятнадцати лет нельзя сказать о стабильной социально-экономической ситуации в Кыргызстане. В числе проблем, требующих скорейшего разрешения, входят высокий дефицит государственного бюджета и низкий уровень жизни граждан, что может вызвать новую волну протестов. А также дефицит бюджета создает плодородную почву для роста государственного долга. На сегодняшний день внешний долг Кыргызстана составил 3.3 млрд. долларов, это 40-45% к ВВП. По словам министра финансов Кыргызской Республики Ольги Лавровой госдолг такого масштаба является допустимым, так как в достаточно развитых странах допустимый порог составляет и по 70%.

Одной из основных проблем является невозврат кредитов. Например, западные кредиторы дают деньги под выполнение Кыргызстаном каких-либо условий. Например, Всемирный банк предоставляет льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации. Начиная с 1992 года общий объем финансовой помощи, оказанной Всемирным банком Кыргызской Республике в виде грантов и льготных кредитов, превысил 1 миллиард долларов США.

Для увеличения доходов в бюджет нужно повышать налоги и тарифы на коммунальные услуги, либо вводить новые акцизы. Но с увеличением налогового бремени проявляются риски связанные с недовольством общества, а доходы действующего бизнеса падают.

Кыргызской Республике присущи такие проблемы как:

1. Процветает коррупция и хищения из бюджета страны.

2. Большая часть экономики находится в тени или даже в темноте, что можно заниматься любым видом предпринимательства, оплачивая определенную мзду инспектору мимо бюджета. И предприниматель уходит в тень не по собственному желанию, а из-за существующей контролирующей системы.

3. Малая степень достоверности статистических данных.

4. Далекие от совершенства налоговая, таможенная и соц.защитная системы. Например, предприятия с миллионными оборотами откупаются от налоговиков покупкой патента на 1000 сом в месяц, а разница в отчетах о внешней торговле с соседними странами превышает десятки раз.

Наша проблема — это не существующая дыра в бюджете, а система, не позволяющая увеличить бюджет, и в особенности, его доходную часть. Она призвана управлять денежными потоками и направлять средства на пополнение бюджета, которая на самом деле уводит эти деньги от нее, и чаще всего в карманы руководителей отдельных структур и их приближенных. Нужно скорее искоренить сложившуюся систему и установить новые, прогрессивные рыночные механизмы и правила. И тогда не нужно будет задаваться вопросом откуда достать нужные средства для бюджета.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Экономическая сущность государственного бюджета и его функции. Сбалансированность, источники формирования и расходы государственного бюджета. Анализ динамики статей доходов и расходов федерального бюджета РФ, контроль и эффективность его исполнения.

научная работа [26,3 K], добавлен 05.12.2011

Бюджетная система России и принципы её построения. Структура бюджетных доходов и расходов. Понятие внутреннего и внешнего государственного долга. Проблема сбалансированности как ключевая проблема регионального бюджета. Покрытие дефицита бюджета.

реферат [286,1 K], добавлен 01.06.2015

Сущность и структура доходов федерального бюджета России. Порядок и специфика зачисления средств от приватизации в доходы бюджета. Анализ доходов и расходов, прогнозы на будущее. Принципы и основные направления современной финансовой политики России.

курсовая работа [88,8 K], добавлен 22.09.2011

Сущность и особенности государственного бюджета, его содержание и структура, основные компоненты, порядок формирования доходов и расходов. Особенности формирования бюджета Кыргызской Республики, роль и структура налоговых доходов в данном процессе.

курсовая работа [70,4 K], добавлен 27.01.2010

Доходы государственного бюджета. Расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит. Причина бюджетного дефицита. Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ. Понятие бюджета. Принципы бюджетной системы. Характер бюджетного сальдо.

курсовая работа [43,3 K], добавлен 12.07.2008

Понятие и правовая форма бюджета. Роль государственного и местного бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство в РФ. Особенности состава доходов и расходов бюджета. Дотация и субвенция в бюджетных отношениях. Дефицит бюджета. Государственный долг.

курсовая работа [30,4 K], добавлен 17.02.2009

Понятие и структура бюджетной системы Российской Федерации. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета между бюджетами разного уровня. Основные направления и ориентиры бюджетной политики. Покрытие расходов бюджета.

курсовая работа [46,8 K], добавлен 13.10.2014

Исторические аспекты зарождения государственного бюджета, его роль и значение в национальной экономике. Главные проблемы сбалансированности бюджета. Динамика изменения доходов и расходов Республики Беларусь в 2012 году. Динамика внешнеторговых операций.

курсовая работа [1,9 M], добавлен 20.09.2013

Понятие и структура государственного бюджета, направления его анализа, формирование доходной и расходной части. Направления и обоснование использования средств. Политика Российской Федерации в области доходов и расходов государственного бюджета.

курсовая работа [38,7 K], добавлен 30.05.2015

Структура бюджетной системы Республики Беларусь. Понятие государственного бюджета и необходимость его создания, подходы к определению. Доходы государственного бюджета и роль налогов в их формировании. Классификация расходов государственного бюджета.

курсовая работа [709,8 K], добавлен 07.08.2013

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам

• Рубрики
• По алфавиту
• Закачать файл
• Заказать работу
• Вебмастеру
• Продать

• весь список подобных работ

• скачать работу можно здесь

• сколько стоит заказать работу?

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

Приостановка

Для еще большей гибкости в принятии правительством решений до 1 января 2021 года предлагается приостановить действие ряда норм Бюджетного кодекса.

Согласно действующему законодательству, правительство не позднее 1 октября вносит на рассмотрение в Госдуму проект бюджета, а ЦБ — проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Действие данных норм отложено.

Прекращается до конца года действие нормы о недопущении уменьшения бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание госдолга для увеличения других ассигнований без внесения поправок в закон о бюджете. А также о направлении допдоходов (без учета дополнительных нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния) на замещение госзаимствований, погашение госдолга и исполнение публичных нормативных обязательств.

Кроме того, до конца года «замораживается» норма о принятии налоговых законов, приводящих к изменению доходов бюджета и вступающих в силу в очередном финансовом году, до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета. Не будет действовать и норма о том, что править налоговое законодательство со вступлением изменений в силу в текущем году можно только в случае внесения соответствующих поправок в бюджет.

Приостанавливается действие положения о том, что поправки в налоговое законодательство принятые после внесения бюджета в Госдуму могут вступить в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Позиции фракций

ЛДПР и «Единая Россия» проголосовали за принятие проекта бюджета, КПРФ и «Справедливая Россия» — против.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский в своем выступлении от фракции заявил, что либерал-демократы поддержат проект бюджета, призвав коллег отказаться от партийных споров при работе над этим документом. «По бюджету мы, конечно, проголосуем «за». Почему? Имеют право другие фракции не голосовать, но должна быть логика. Если фракция не голосует за бюджет, то в январе из этого бюджета никакие деньги не получает», — сказал он, добавив, что «миллиард идет на счет КПРФ» при том, что коммунисты поддерживать законопроект отказываются.

«Бюджет — это не чье-то партийное дело, это всей страны деньги, доходы и расходы. Всю страну остановить с 1 января? Нет расходов, нет доходов», — продолжил Жириновский. По его словам, законопроект может иметь недостатки, «но бюджет — это закон всей страны». Противникам законопроекта он предложил отказаться от заплат, «сдать машины, квартиры».

В бюджете отражено решение социальных задач, которые фракция «Единая Россия» считает приоритетными, поэтому фракция приняла решение консолидировано проголосовать «за» проект федерального бюджета, заявил первый замруководителя фракции по законопроектной деятельности Андрей Исаев. «Бюджет напряженный, он дефицитный. Это значит, что доходов, прямых доходов не хватает на реализацию всех заложенных в нем расходных обязательств. Правительству предстоит работа по изысканию дополнительных средств. И в этой ситуации ограниченности резервов мы понимаем, что, как в сказке, все желание исполнить не удастся. Поэтому нужно сосредоточиться на главном, на том, на чем нельзя экономить», — констатировал он.

По его словам, для «Единой России» такими приоритетами являются неуклонное исполнение социальных обязательств государства перед гражданами, реализация национальных целей, определенных президентом и выполнение правительством договоренностей с Госдумой о финансовой поддержке регионов.

Справороссы традиционно разработали и направили в кабмин проект «альтернативного бюджета». «В нем предлагается комплекс мер, за счет внедрения которых в РФ будет реализована модель роста. Источником такой модели является перераспределение налоговой нагрузки с производства на потребление с одновременным установлением высокого налогового бремени на крупные капиталы и ренту», — сказал депутат Александр Ремезков, представляя позицию фракции.

Парламентарий напомнил, что фракция не поддерживает снижение доли расходов на образование, здравоохранение и национальную оборону. При этом справороссы предлагают пересмотреть бюджетное правило, отказаться от госпрограмм как основы планирования бюджета и дать большую финансовую автономию регионам. Кроме того, фракция выступает за возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам, увеличение пособий по безработице и поддержку детей войны.

«Всего этого, о чем мы говорим, в рассматриваемом проекте бюджета нет. И поэтому фракция «Справедливая Россия» будет голосовать против», — резюмировал Ремезков.

КПРФ в очередной раз будет голосовать против подготовленного кабмином проекта бюджета на трехлетку, заявил лидер партии Геннадий Зюганов. «[Это] бюджет, вообще говоря, не социального государства, а олигархически-криминального. Бюджет не ориентирован на будущее, он будет стагнировать экономику, он не хочет ремонтировать инфраструктуру, защищать природу, бороться за здоровье. Мы за этот бюджет, естественно, не голосовали и не будем голосовать», — заявил он журналистам перед пленарным заседанием.

«Но мы предложили реальную программу возрождения страны . Наш Народно-патриотический левый союз все сделает для того, чтобы страна мирно и демократично выбиралась из кризиса», — добавил лидер КПРФ.

Накануне политик также заявил, что фракция не считает представленный документ бюджетом развития, прорыва в будущее и вхождения в пятерку развитых стран, поскольку в нем не отражены меры по поддержке детей войны, недостаточно обеспечение развития авиации, здравоохранения, не обеспечивается реализация задач, поставленных главой государства в послании Федеральному собранию.

В новость были внесены изменения (14:26 мск) — добавлена добавлена позиция фракций Госдумы.

Сегодня нижняя палата российского парламента большинством голосов приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2021 и плановый период 2022-23 годов. Решение было принято, несмотря на массу недочетов и мнение думского комитета о необходимости пересмотра макроэкономического прогноза. Категорически против выступила только думская фракция КПРФ.

Как передает корреспондент РИА «Новый День», представители «Единой России» ожидаемо заявили, что проект бюджета отвечает необходимым вызовам, и впервые сверстан, исходя из необходимости расходов. «Проблемы борьбы с кризисом в этот раз государство не перелагает на людей, – подчеркнул глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. – Может быть, вот это и есть то главное достоинство, которое позволяет честно голосовать за этот закон и над ним работать».

Парламентарий также отметил, что 4,9 млрд рублей, оставленные в резерве минфина РФ, предстоит распределить ко второму чтению документа, при часть этих средств должна быть направлена в регионы. «Когда мы обсуждаем бюджет, к нему надо относиться как к семейному бюджету», – пояснил он.

Предложение КПРФ отклонить проект бюджета Макаров оценил крайне негативно. «Сейчас нам предлагают ради дешевого политического эффекта отклонить бюджет, по которому страна должна жить», – сказал он.

Вместе с тем глава думского комитета напомнил, что в прошлом году прогнозировал начало масштабного кризиса в 2020 году. «Сегодня я хотел бы дать еще один прогноз – экономический кризис еще не начинался», – заключил он.

В результате в первом чтении законопроект о федеральном бюджете на предстоящие три года поддержали 346 депутатов, против проголосовали 54, воздержавшихся не было.

Как отметил по итогам обсуждения спикер Госдумы Вячеслав Володин, обсуждение главного финансового документа страны идет очень остро, и депутатам стоит придерживаться политической культуры. «Давайте не будем переходить на межличностные вопросы, я об этом и раньше говорил. Давайте совершенствоваться. Не нужно этого делать, мы можем уйти в конфликтную ситуацию, а нам нужно с вами работать», – сказал он, очевидно, имея в виду дискуссию, которую устроили в зале лидер ЛДПР Владимир Жириновский и депутат от КПРФ Николай Коломейцев после предложения главного либерал-демократа лишить коммунистов бюджетного финансирования.

Как сообщалось ранее, бюджет в следующие три года будет дефицитным, выпадающие доходы планируется замещать заимствованиями. Доходы в 2021 году составят 18,77 трлн рублей, в 2022 году – 20,64 трлн рублей, в 2023 году – 22,26 трлн рублей. Расходы запланированы в 21,52 трлн рублей в 2021 году, в 2022 году – 21,88 трлн рублей, в 2023 году – 23,67 трлн рублей.

Дефицит бюджета в 2021 году составит 2,75 трлн рублей, в 2022 году – 1,25 трлн рублей, в 2023 году – 1,41 трлн рублей.

Москва, Татьяна Дорофеева

А они еще и разные

По российскому законодательству, их есть три разновидности.

1. Простая электронная подпись.

Скорее всего, вы такими подписями пользуетесь вовсю, только об этом не подозреваете. Когда вы заходите в свой личный кабинет на сайте банка и сначала вводите логин-пароль, а потом получаете на мобильник СМС с кодом для подтверждения входа — эта комбинация и есть простейший вариант электронной подписи. Один раз придя в банк с паспортом и заключив договор на онлайн-обслуживание, вы таким образом в любой момент можете получить доступ к своим счетам откуда угодно.

Если вы когда-то уже куда-то ходили с паспортом и СНИЛСом получать код доступа к порталу госуслуг и пользуетесь всеми государственными услугами, которые доступны в электронном виде через этот портал, — значит, у вас уже есть простая электронная подпись, которая дает доступ к этому порталу. Вы ее получили, когда вам выдали этот самый код.

Или, например, сейчас Почта России предлагает получить у нее простую электронную подпись, чтобы получать посылки и прочее в ускоренном порядке — без извещения и паспорта, только по СМС-коду. Система та же: вы один раз приходите в почтовое отделение с паспортом и подключаете услугу. А дальше вас будут идентифицировать электронно — по комбинации номера телефона и кода из СМС.

Универсальной простой электронной подписи нет. У каждой конторы, с которой вы будете общаться электронно, своя схема удаленной идентификации. Но обычно все необходимые логины и коды получаются быстро и без особых проблем.

2. Усиленная неквалифицированная

Здесь уже используются средства шифрования. А получить такую подпись можно только в специальном удостоверяющем центре. Правда, не обязательно имеющем государственную аккредитацию.

— Усиленная неквалифицированная электронная подпись позволяет определить автора документа и обнаружить факт взлома — внесения изменений в электронный документ после его подписания. Такой вид подписи чаще используется в электронном документообороте, но для этого между участниками должно быть заключено соответствующее соглашение, — объясняет директор удостоверяющего центра «Такснет» Ринат Ахметов.

Такая подпись пригодится фрилансерам или самозанятым — ею могут подписываться договоры, агентские соглашения, которые заключаются удаленно. Или организация может снабдить ею своих удаленных работников — для внутренних документов.

Еще вариант использования такой подписи — если вы подаете документы в налоговую через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС (простой электронной подписи в этом случае недостаточно).

3. Усиленная квалифицированная

Это самый серьезный и защищенный вид электронной подписи. Юридически это полный аналог обычной собственноручной подписи, никаких дополнительных соглашений с кем-то о том, чтоб ее признавали (как в случае с усиленной неквалифицированной подписью), не надо.

— Выдать такую подпись может только удостоверяющий центр, у которого имеется аккредитация Минкомсвязи РФ и лицензия ФСБ, — поясняет Ринат Ахметов.

Обычному гражданину, который не занимается бизнесом, именно такой вид подписи нужен, если он, скажем, хочет дистанционно оформить сделку с жильем. Также появляется возможность в электронном виде подать иск и вести переписку с судом, отправлять откуда угодно документы в налоговую и т.п.

Внутренний бюджетный контроль

Аудиторские мероприятия внутри ГРБС производятся по отношению непосредственно к деятельности самого главного распорядителя средств.

Аудит имеет неразрывную связь с важными задачами, которые выполняет каждый из сторон бюджетного взаимодействия , и является показателем эффективности работы всех сторон, осуществляющих планирование и распределение средств.

Введение понятия внутреннего финансового аудита появилось в связи с с реформированием в сфере государственного управления закупок и торгов.

[box type=»download»] В современных условиях, в период недостатка финансовых вливаний и тщательного бюджетного планирования всех расходов в стране, которое ориентировано на окончательный достигнутый результат, строгий аудит за каждым из сторон бюджетного процесса, не может заключаться лишь в аудите законности и выявлении нецелевого использования выделенных средств.[/box]

Функции аудита должны заключаться во всестороннем изучении эффективности применения выделенных ЛБО, по отношению к достигнутым целям и результатам.

К обязанностям ГРБС можно отнести:

• Согласование и окончательное подписание бюджетной сметы доходов и расходов с разассигнованием по подчинённым организациям, которые в свою очередь являются получательными органами бюджетных средств;
• Создание сводной бюджетной росписи по ГРБС работа над внесением изменений по определённым её позициям;
• Разассигнование по подведомственным органам ЛБО посредством выписки и передачи им справок-уведомлений;
• Исполнениеплана доходов территориального бюджета.

Как формируется федеральный бюджет

ФОТО: МАРАТ АБУЛХАТИН/ФОТОСЛУЖБА ГОСДУМЫ

8 октября председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проведет парламентские слушания на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». В преддверии рассмотрения в парламенте основного финансового документа страны мы решили рассказать о том, как формируется и как принимается федеральный бюджет.

Традиционно рассмотрение проекта федерального бюджета — основной законодательный приоритет осенней сессии. Недаром его всегда называют главным финансовым законом страны. Впрочем, процедура его рассмотрения время от времени изменялась.

Так, в мае 2006 года президент страны Владимир Путин в своем Бюджетном послании заявил о необходимости реформировать бюджетный процесс. И прежде всего разрабатывать и утверждать госбюджет не только на будущий год, но и на два последующих года, а также сократить число чтений при рассмотрении Госдумой с четырех до трех, что и было сделано законодателями. Так открылась новая глава в государственном бюджетировании.

Бюджетная история

Впрочем, у государства не всегда существовал бюджет в отличие от системы налогообложения. А бюджет появился тогда, когда государство стало планировать свою финансовую деятельность, то есть составлять систему доходов и расходов на определенный период. Одной из первых стала Англия. Когда в XVI-XVII веках палата общин утверждала субсидию королей, то по окончании заседания канцлер казначейства (тогдашний министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это действие условно называлось «открытие бюджета» (budget — в английском тогда можно было перевести как «мешок»). Уже позже, с конца XVII века, название этого портфеля было перенесено на сам документ, содержащий утверждаемые парламентом план доходов и расходов государства.

В России начало бюджетирования (или порядок государственной росписи доходов и расходов) отсчитывается с 1863 года. В то время был учрежден Государственный банк, а единственным распорядителем бюджета стал министр финансов. Кстати, «роспись доходов и расходов» стала публиковаться для всеобщего сведения. Учрежденная Первая Государственная дума сразу была привлечена к рассмотрению госбюджета. И после издания 8 марта 1906 года Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов в России впервые возникает официальное бюджетное право.

После Октябрьской революции с первых же дней подготовка бюджета была объявлена важной и срочной задачей. 28 января 1918 года появились Правила составления, рассмотрения и утверждения смет на январь — июль 1918 г., в соответствии с которыми и был сверстан первый советский бюджет, утвержденный Советом народных комиссаров. Он положил начало формированию системы полугодовых бюджетов, действовавших в течение двух лет. В 1920-1921 годах правительство вернулось к годовому планированию. Основы бюджетного устройства государства были сформулированы в Конституции РСФСР 1918 года, в которой раздел 5-й так и назывался: «Бюджетное право».

Планирование доходов и расходов

В экономическом смысле федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств страны. Именно через него идет перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта, формируются финансовые ресурсы для экономического развития, реализации социальной политики и укрепления обороноспособности. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции РФ (ст. 71), а порядок его формирования и исполнения детально регламентирует Бюджетный кодекс РФ.

Отечественная бюджетная система состоит из бюджетов разных уровней: федеральный, региональные и местные. Бюджет разрабатывается на каждый финансовый год, который начинается с 1 января и планируется на двухлетний период.

Разработка и формирование госбюджета — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов и муниципальных образований.

Основным документом, в котором отражаются и стратегические, и тактические планы бюджетной политики государства, является ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. В нем, частности, глава государства формулирует главные задачи бюджетной политики на основе приоритетных задач развития экономики и социальной сферы. Именно этим прежде всего и руководствуется Правительство РФ при работе над формированием госбюджета.

Володин: бюджет на 2019-2021 годы — бюджет новых возможностей развития страны

После утверждения проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год на заседании Правительства РФ он вносится на рассмотрение Госдумы (до 2007 года — в конце августа, сейчас — не позднее 1 октября). Совет Госдумы в течение трех дней направляет его в Совет Федерации, думские комитеты, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.

Парламентские чтения

С июля 2007 года, когда Госдумой был принят федеральный бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, законопроект о госбюджете депутаты стали рассматривать в трех чтениях (до этого — в четырех).

В первом чтении рассматриваются основные параметры (размер доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета, расходов, дефицит) и концепция госбюджета (главные направления бюджетной и налоговой политики; основные принципы и расчеты во взаимоотношениях федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; пределы внешних заимствований; объем нефтегазового трансферта). При этом обязательно указываются прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции.

Так в Госдуму в прямом смысле слова вносили бюджет вплоть до этого года, когда весь проект был размещен на цифровом носителе. Фото: ПГ/Игорь Самохвалов

Также обсуждается прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год. Он разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемые годы.

Причем по Бюджетному кодексу Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит госбюджета, если на это отсутствует положительное заключение Правительства.

Если депутаты не принимают проект бюджета в первом чтении, то они могут:

• передать его в согласительную комиссию, формируемую из представителей Госдумы, Совета Федерации, Правительства и обязанную в течение 10 дней представить согласованный вариант;
• вернуть его в Правительство РФ, обязанное в течение 20 дней доработать проект и представить его на рассмотрение в Госдуму.

Если по итогам работы согласительной комиссии или дополнительной работы с Правительством РФ решение не принято, то проект федерального бюджета считается повторно отклоненным. Причем это уже равносильно постановке вопроса о доверии Правительству РФ и его роспуске.

Если законопроект принят в первом чтении, то основные параметры бюджета не могут быть изменены в последующих чтениях.

Во втором чтении Госдума рассматривает и утверждает различные приложения к закону о госбюджете, устанавливающие, в частности, источники финансирования дефицита бюджета; бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; распределение межбюджетных трансфертов; программы государственных внутренних и внешних заимствований, госгарантий в рублях и иностранной валюте; долгосрочные (федеральные) целевые программы с суммами ассигнований.

При этом до второго чтения должны быть приняты федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчете государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.

Госдума рассматривает проект бюджета во втором чтении в течение 35 дней после его принятия в первом. Основную работу по сбору и обобщению поправок ведет Комитет по бюджету, который готовит сводные таблицы поправок и направляет их в профильные комитеты и Правительство РФ, которые, в свою очередь, должны определиться, какие поправки они одобряют к принятию, а какие — к отклонению. Поправки по межбюджетным трансфертам рассматриваются в Комитете по бюджету только после их предварительного рассмотрения Комитетом Совета Федерации по бюджету.

Если Госдума не поддерживает предложения Комитета по бюджету, она может рассмотреть альтернативные варианты бюджета.

Если законопроект отклоняется во втором чтении, то он передается в согласительную комиссию.

В третьем чтении Госдума рассматривает и утверждает расходы госбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, предусмотренным отдельными приложениями, принятыми во втором чтении. Утверждается также ведомственная структура расходов. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федерации.

Совет Федерации рассматривает закон в целом в течение 14 дней со дня его представления Госдумой. В случае отклонения закон передается в согласительную комиссию, в течение 10 дней она выносит на повторное рассмотрение Госдумы согласованный вариант, который обсуждается только в одном чтении. Закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовали не менее 2/3 общего числа депутатов.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о бюджете в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент РФ отклоняет федеральный бюджет, то он передается в согласительную комиссию, куда включается также представитель Президента РФ.

Силуанов: проектный подход к исполнению бюджета продолжится в ближайшую трёхлетку

Если до 15 декабря текущего года закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год не принят или по другим причинам не вступил в силу до 1 января, то орган, исполняющий бюджет, правомочен выделять средства не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал или не более 1/12 в расчете на месяц.

Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, то орган, исполняющий бюджет, не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели, выделять бюджетные средства на возвратной основе, предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам, осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

Бюджетные правки

Ситуация в экономике, особенно в условиях глобализации рынков и сегодняшних антироссийских санкций, может складываться по-разному, в том числе и негативно, когда рушатся ранее сделанные прогнозы социально-экономического развития, а значит, и основные параметры принятого бюджета. Впрочем, возможна и обратная ситуация, когда фактические доходы бюджета значительно превышают запланированные.

В этих случаях Правительство РФ обязано внести в Госдуму проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о госбюджете, который подлежит приоритетному и внеочередному рассмотрению.

Например, при форс-мажорной ситуации, когда произошло снижение ожидаемых поступлений доходов в федеральный бюджет более чем на 10 процентов годовых назначений. Если в этом случае правительственный законопроект не принимается Госдумой, кабмин имеет право на пропорциональное сокращение бюджетных расходов до момента принятия законодательного решения по данному вопросу (подобная процедура получила название «секвестр»). Например, так случилось в мае 1996 года, когда Правительство внесло в Госдуму проект закона «О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год», который через полтора месяца в итоге был отклонен депутатами. Это достаточно редкая процедура и применяется она в исключительных случаях, которые любое государство старается не допустить.РФС

Сергей Рябухин председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам — Нулевое чтение проекта федерального бюджета — это своеобразный момент истины для Правительства и в то же время эффективный инструмент предварительного рассмотрения документа для депутатов и сенаторов. Здесь парламентарии имеют возможность вне жестких привязок к Бюджетному кодексу обменяться мнениями, подискутировать, услышать и понять. Это дает возможность без жестко регламентированных процедур, прописанных в самом регламенте рассмотрения бюджетных заявок, рассматривать альтернативные точки зрения по целевому использованию федеральных денег. Ведь важно не просто добиться утверждения бюджетной росписи в законе о бюджете, а чтобы эта роспись достигала наивысшего результата с точки зрения эффективности расходования средств. Однако должен заметить, работа законодателей начинается задолго до нулевого чтения. Последние внесенные на рассмотрение Правительства предложения в концепцию бюджета на ближайший трехлетний период были сформированы на заседании нашего комитета в конце июня.

Как правило, предложения к нулевому чтению проекта федерального бюджета готовятся всеми комитетами палаты регионов, которые потом собираются в профильном комитете по бюджету и финрынкам и оформляются как предложения Совета Федерации. В дальнейшем Правительство рассматривает заявки отраслевых министерств, главных распорядителей бюджетных средств, с учетом мнения палаты регионов и майского указа президента, в котором определены приоритетные направления развития государства. После этого проект бюджета вносится в Государственную Думу в виде окончательного документа, который рассматривается на парламентских слушаниях в режиме нулевого чтения.

В текущем году, к примеру, мы надеемся увидеть документ вместе с первыми его оценками Счетной палаты в Совете Федерации, куда будут приглашены первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, глава Минэкономразвития Максим Орешкин, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, руководитель Счетной палаты Алексей Кудрин, губернаторы, председатели региональных законодательных собраний и эксперты из ВШЭ и МГУ. В ходе слушаний мы сравним документ, который внес кабмин, с заключением Счетной палаты и теми рекомендациями, которые были внесены нами ранее, выясним, какие из них были учтены, а какие отклонены и по какой причине, и уже по итогам этого нулевого чтения выработаем рекомендации Правительству.