Семь золотых правил концепции нулевого травматизма

Концепция «Нулевого травматизма»: руководство для работодателей и менеджеров

Разработанная Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) концепция Vision Zero или «Нулевой травматизм» – это качественно новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства.

Концепция предлагает семь «золотых правил», реализация которых будет содействовать работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Следование каждому из этих правил предполагает серьезную организационную работу и применение специального инструментария, позволяющего достичь поставленные цели.

Семь «золотых правил» концепции «Нулевого травматизма»

Стать лидером – показать приверженность принципам
Выявлять угрозы – контролировать риски
Определять цели – разрабатывать программы
Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации
Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах – при работе со станками и оборудованием
Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки
Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия

Концепция «Нулевого травматизма» (Vision Zero) была запущена в Сингапуре 4 сентября 2017 года на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда.

Меморандум между Минтруда России и Международной ассоциацией социального обеспечения о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма» был подписан 12 декабря 2017 года. Согласно меморандуму Минтруд России стал официальным партнером глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма.

Главная цель меморандума – привлечение национальных компаний к участию в глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма» и реализация стратегии профилактики Концепции «нулевого травматизма» на уровне компаний.

Как создавался настоящий документ

Помогая работодателям и менеджерам предприятий решать задачи непрерывного совершенствования охраны труда в соответствии с концепцией «Vision Zero», МАСО на основе результатов всеобъемлющего обследования, посвященного наиболее эффективным профилактическим мерам, разработала практический инструмент управления в целях развития культуры безопасности и гигиены труда. Свыше 1000 работодателей, директоров, менеджеров, специалистов в сфере профилактики, инспекторов по охране труда и представителей работников ответили на вопросы, касающиеся передовой практики. Итогом работы стало создание практического Руководства по реализации концепции «Vision Zero», включающего семь «золотых правил».

Как пользоваться Руководством

Каждое «золотое правило», содержащееся в Руководстве, включает краткий обзор с последующим изложением ряда принципов и простым перечнем контрольных вопросов. Вы сможете быстро оценить, какие из семи «золотых правил» уже выполняются на вашем предприятии, что можно усовершенствовать и следует ли предпринять какие-либо корректирующие действия.

Нулевой травматизм

“Нулевой травматизм” появился в России совсем недавно, но уже многие организации эту концепцию активно внедряют, не буду лукавить, если скажу, что в основном крупные, а малые стараются выжить в условиях вечной гонки за доходом, и у этим работодателям часто вообще не до охраны труда в принципе.

И на сегодняшний день ГИТ не требуется обязательного внедрения Vision Zero на каждом из предприятий, но в перспективе все возможно, поэтому считаю, что лучше сейчас во всем разобраться.

Он объединяет СУОТ, профриски и остальные направления по снижению рисков и травматизма на предприятии. “Нулевой травматизм” как бы над всем этим, усиливает пропаганду охраны труда среди персонала и совершенствуя всю систему в целом.

Правила, цели и задачи нулевого травматизма

Прежде чем детально и простыми словами разбираться в том, что такое “Нулевой травматизм”, предлагаю ознакомиться с правилами, целями и задачами на официальном сайте.

И основана Vision Zero на 7 золотых правилах этой концепции:

Эти правила отражают как раз все то, что Минтруд постепенно вводит в “обязаловку” для работодателя. Это пока не действует в небольших компаниях, в которых средства даже на спецодежду не выделяются, и специалист по охране труда наверняка с усмешкой читает об этих правилах 🙂

Но придет время и к охране труда будут относиться иначе, более серьезно, потому как все движется в этом направлении. Например, грядущие изменения в Трудовом Кодексе в части охраны труда, которые вступят в силу в ближайшее время.

И цели концепции Vision Zero достаточно очевидные:

Цели говорят о том, что нужно работать безопасно и как следствие эффективно, всего лишь не должно быть травм и профессиональных заболеваний. Казалось бы, не так то и много, но в некоторых организациях так сложно выполнить этот минимум.

И в концепции сказано, каким путями “Нулевой травматизм” должен быть реализован, посредством каких задач:

Речь идет не только о работодателе, о выдаче СИЗ, обучении по охране труда, о снижении профессиональных рисков и о создании максимально безопасных условий труда, но и о понимании работниками, что нужно работать безопасно. Быть ответственным за собственное здоровье и здоровье своих коллег.

В нашей организации была внедрена Система предотвращения аварийных ситуаций (СПАС), которая нацелена на развитие навыков у персонала наблюдения друг за другом в отношении соблюдения правил охраны труда и промышленной безопасности на рабочих местах.

То есть в приоритете стоят поведенческие навыки и вовлеченность всего персонала в процесс нетерпимости к нарушениям в области охраны труда, и за счет этого достигаются результаты по снижению уровня травматизма в организации.

Вовлечение персонала происходило не путем “кнута”, а путем “пряника”, то есть руководство заинтересовало дополнительной премией за выполнение системы СПАС и за отсутствие травм в каждом конкретном подразделении.

Если вам интересно более подробно узнать о системе СПАС, напишите в комментариях, подготовлю заметку.

Программа нулевого травматизма

“Нулевой травматизм” на сегодняшний день, как оценка профессиональных рисков, внедрять и применять нужно, а как конкретно не сказано. Именно по этому в разных организациях ситуация обстоит по-разному, кто-то внедряет дополнительные “рычаги” усиления контроля за соблюдением требований безопасности, а кому-то с насущными проблемами справиться бы.

И так как регламента по реализации нет, программа “Нулевого травматизма” готовится по решению самой организации. Минтруд подготовил письмо, которым принял решение о введении программы по улучшению условий труда.

Разрабатывается программа на несколько лет, это может быть период в год, три или пять лет, главное, чтобы виден был результат для этого она содержит формула расчета и таблицу динамики снижения показателей реализации данной программы.

То есть чем меньше травм, и если есть динамика снижения, то есть положительные результаты внедрения. И включает программа нулевого травматизма таблицу из множества пунктов, которые работодатель обязан выполнять в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, со сроками и ответственными исполнителями.

Некоторые организации идут дальше и дополняют таблицу, например, возможными затратами на реализацию. Здесь все отдается “на откуп” работодателю, главное, чтобы были соблюдены правила, цели, задачи.

Семь золотых правил концепции Vision Zero

Простой сюжет – «Делай как я». Руководители и специалисты показывают другим пример для подражания. То, как поступают сами руководители, и определяет норму поведения остальных работников.

Это принцип предупреждения и профилактики опасностей, ликвидации или снижения уровня риска. Он должен осуществляться путем постоянной (систематической) реализации работодателем комплекса мероприятий по улучшению условий труда и снижению уровня профессионального риска с соблюдением последовательности (приоритетности) реализации таких мероприятий.

Успех в любом деле, в том числе и в обеспечении охраны труда, требует постановки ясных целей и принятия конкретных практических шагов. Это должно быть предусмотрено в отдельной программе.
Расставьте приоритеты, установите ясные цели в области охраны труда на предприятии и постарайтесь достичь их в среднесрочной перспективе, например, в рамках трёхлетней программы, как это рекомендует делать Международная ассоциация социального обеспечения.

Имея высокоорганизованную систему управления, многие компании добиваются значительных успехов. Аналогично с этим, имея высокоорганизованную систему охраны труда, любое предприятие работает без сбоев, поскольку уменьшается число неисправностей, простоев и проблем с качеством продукции, потерь рабочего времени. Это веский довод в пользу эффективной организации охраны труда – все вложения в создание эффективной системы охраны труда окупятся!

Читать еще: Перенос праздничных дней в 2021 году

Эффективные стратегии в области охраны труда предусматривают технические, организационные и индивидуальные меры. Меры технического характера имеют первостепенное значение, так как исключают пресловутый «человеческий фактор». Поэтому крайне важно обеспечить соответствие инструментов, оборудования, помещений и рабочих мест требованиям действующих стандартов по охране труда, а также исключить или минимизировать вредное воздействие на здоровье работников.

Характер рабочих мест непрерывно меняется. Знания устаревают все стремительнее, а профессиональные навыки работников требуют регулярного обновления. Как никогда для обеспечения эффективной работы компаний обязательными условиями становятся профессиональная подготовка и непрерывное обучение, в том числе по вопросам охраны труда. При этом исключений не должно быть и в отношении представителей руководства и администрации предприятия.

Любые правильные действия работника должны поощряться. Поощрение сотрудников за соблюдение правил охраны труда является одной из главных обязанностей руководителя. Предприятия, которые заботятся о работниках и активно вовлекают их в процесс охраны труда, получают возможность максимально использовать важный ресурс – знания, способности и идеи работников. Если с работником советуются, например, когда оцениваются риски или разрабатываются рабочие инструкции, он активнее стремится следовать установленным правилам. Ничего не стоит похвалить работников за соблюдение правил безопасности, узнать их мнение, поинтересоваться, как они решают сложные производственные задачи, и немедленно отреагировать на неосторожные действия или опасную ситуацию. В то же время это помогает формировать личную позицию работников и мотивирует их к безопасной, вдумчивой и, главное, уверенной работе. Цель заключается в том, чтобы каждый работник заботился о себе, равно как и о своих коллегах.

Создана эта концепция была в Сингапуре. Согласно их официальной статистике, процент несчастных случаев на производстве снижается (например, был 4,8%, затем, 3,2%, сейчас находится на уровне 2,1 %). Но нулевой травматизм не достигнут даже там. Не является ли эта идея утопией? Возможно ли это в принципе, чтобы нигде в мире не происходили несчастные случаи на производстве?

Соглашусь с Вами в том, что стран с нулевым уровнем травматизма нет, что подтверждается и статистикой Международной организации труда. Но отдельные же организации достигли того, что у них не происходят несчастные случаи. Таких компании много в том числе и в России. Поэтому мне не кажется это чем-то недостижимым. Это как раз-таки то, чего мы можем достичь совместными усилиями. Просто этим нужно заниматься постоянно, ежедневно, составляя соответствующие дорожные карты, планы, анализируя ситуацию, детально разбираясь в каждом конкретном случае, когда мы теряем людей или наносим вред их здоровью.

В декабре 2017 года Минтруд РФ стал официальным партнером кампании «Нулевого травматизма». Что в данном контексте означает официальный партнер? Какие права/обязанности на Минтруд это возлагает?

Действительно, 12 декабря 2017 года на площадке Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда — 2017» между Министерством труда и социальной защиты РФ и Международной ассоциацией социального обеспечения был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма». Подписанный Меморандум не является международным договором и, соответственно, не создает прав и обязанностей для подписавших его сторон.
Главная цель меморандума – привлечение отечественных компаний к участию в глобальной кампании «нулевого травматизма» и реализация стратегии профилактики на уровне организации. Для Минтруда России это означает создание условий, в том числе посредством принятия законодательных норм, обеспечивающих как результат реализацию кампании «Нулевого травматизма» среди участников трудовых отношений. Со своей стороны, МАСО предоставит Минтруду России передовую практику реализации стратегии Концепции «нулевого травматизма», как на национальном уровне, так и на уровне компаний, а также передовую зарубежную практику в части модернизации инструментов государственного управления охраны труда.

Планирует ли Минтруд продвигать эту идею среди предприятий России? И если да, то каким образом?

Будучи партнером МАСО по продвижению Концепции «нулевого травматизма» мы через соответствующие органы (Роструд, Фонд социального страхования, Всероссийский научно-исследовательский институт труда) будем привлекать национальные компании к участию в глобальной компании Концепции «Нулевого травматизма», реализуя Концепцию непосредственно в компаниях.
С целью формирования культуры безопасного труда и ее внедрения в систему трудовых отношений в госпрограмму «Содействие занятости населения» включена подпрограмма «Безопасный труд». В рамках этой подпрограммы мы будем продвигать идею «нулевого травматизма» путем взаимодействия региональных государственных структур с бизнес-сообществом, т.е. именно среди предприятий.

Кто разрабатывает и где взять

Программы производства с нулевым травматизмом не являются проектом исключительно крупнейших предприятий. Любое учреждение в любой отрасли может разработать и утвердить такой документ, что даст дополнительные преимущества при участии в конкурсах в сфере охраны труда.

Разрабатывая документ, можно принять во внимание образец программы нулевого травматизма (в организации любой отрасли деятельности применим с учетом ее специфики) и сформировать его на основе следующих разделов:

цели (создать условия, способные сформировать культуру безопасного труда, повысить действенность мер по сохранению жизни и здоровья сотрудников во время работы);
задачи (обеспечить приоритет профилактики травм на производстве, профзаболеваний, улучшить условия работы, уменьшить риски несчастных случаев);
принципы (жизнь и здоровье сотрудника — в основном фокусе внимания);
основные направления (зависит от специфики деятельности);
мероприятия по реализации.

Труд-Эксперт.Управление

Сервисы
Пресс-центр
Кабинет

Управление аттестацией рабочих мест

Просмотр, проверка и анализ результатов аттестации рабочих мест.

Управление здоровьем

Обследования состояния здоровья работников с использованием дистанционных технологий.

Управление обучением

Прохождение обучения по охране труда без отрыва от производства.

Управление документами

Сервис находится в разработке.

Наши проекты

Новости

23 октября 2020 г.

Законодательство

23 октября 2020 г.

Статистика

23 октября 2020 г.

Специальная оценка условий труда

23 октября 2020 г.

Концепция «Нулевого травматизма»: руководство для работодателей и менеджеров

3 апреля 2019 г.

Семь «золотых правил» концепции «Нулевого травматизма»:

Стать лидером – показать приверженность принципам.
Выявлять угрозы – контролировать риски.
Определять цели – разрабатывать программы.
Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации.
Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием.
Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки.
Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия.

КАК СОЗДАВАЛСЯ НАСТОЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

КАК ПОЛЬЗОВАТЬСЯ РУКОВОДСТВОМ

Читать еще: Сокращенная рабочая неделя в 2020 году

Меморандум между Министерством труда и социальной защиты РФ и Международной ассоциацией социального обеспечения о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма» был подписан 12 декабря 2017 года. Согласно меморандуму Минтруд России стал официальным партнером глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма.

Нулевой травматизм на производствах – одна из основных задач ФСС

С 8 по 11 декабря в Москве пройдёт Международная выставка «Безопасность и охрана труда» БИОТ-2020. Это авторитетное мероприятие, являющееся одним из самых масштабных и представительных форумов в сфере охраны труда, пройдёт в российской столице уже в 24-й раз. И это не случайно: на сегодня наша страна является одним из мировых лидеров в этой области.

Организаторы выставки БИОТ-2020 – Минтруд РФ и Ассоциация разработчиков, производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциация «СИЗ»). В деловой программе форма примут участие не только руководители профильных федеральных ведомств, но и топ-менеджеры крупнейших предприятий промышленности, ведущие российские и зарубежные эксперты. БИОТ – традиционно очень представительное мероприятие. Так, например, в прошлом году в выставке приняли участие 450 компаний из 23 стран мира.

В авангарде мировых трендов по охране труда наша страна находится уже последние несколько лет. Напомним, что в 2017 году Министерство труда и социальной защиты РФ подписало меморандум с Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма». Кстати, подписание столь важного документа состоялось опять же на площадке форума БИОТ-2017.

Это означает, что наша страна стала официальным партнёром кампании Концепции «нулевого травматизма», запущенной в Сингапуре 4 сентября 2017 года на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда.

В январе 2018 года к активному продвижению Концепции присоединился и ФСС РФ, получив от МАСО сертификат официального партнёра программы «нулевого травматизма».

Генеральный секретарь МАСО Ханс-Хорст Конколевски так говорит о глобальной миссии Концепции: «Жизнь священна, и у каждого человека есть право вернуться домой живым после работы; от того, каким будет будущее сферы охраны труда, без сомнения, зависит жизнь как нынешнего, так и следующего поколений».

Аварию дешевле предупредить

Как поясняют представители ФСС, продвижение Концепции «нулевого травматизма» невозможно без совместной работы со страхователями, то есть с работодателями. «Многим идея «нулевого травматизма» пока покажется амбициозной, однако это одна из основных задач Фонда», – подчёркивают в ФСС.

Такая политика оказывается верной ещё и с чисто экономической точки зрения. Куда дешевле предотвратить аварии и травмы на производстве, нежели бороться с их последствиями. Проще говоря, здоровые работники и безопасный труд выгодны прежде всего самому работодателю.

Кстати, во многих российских компаниях уже осознали эту простую истину и развивают собственные программы и сервисы безопасного труда. Сама Концепция «нулевого травматизма» в первую очередь предполагает не то чтобы добиться полного отсутствия травм на производствах (ведь деятельность многих компаний связана с определёнными рисками, взять, например, угольную промышленность) – ключевая задача, поясняют в ФСС, свести к минимуму несчастные случаи, особенно смертельные. «Мы проанализировали данные за 2018 год. К сожалению, примерно в 30% случаев были нарушения правил техники безопасности.

Отсюда следует один простой, но очень важный вывод: на снижение травматизма на производствах повлияют обучающие семинары по безопасности, а также контроль за их соблюдением.

Сегодня в МАСО разработали семь «золотых правил» Концепции «нулевого травматизма» (см. справку). Первый пункт правил гласит, что руководители предприятия должны стать действительными лидерами, личным примером показывать, что они готовы нести полную ответственность за охрану труда на предприятии. «Директора и менеджеры показывают другим пример для подражания. Они устанавливают правила и сами следуют им. Они обеспечивают понимание этих правил и их выполнение всеми работниками предприятия», – говорится в руководстве для работодателей и менеджеров, разработанном экспертами МАСО.

Нулевой травматизм, подчёркивают в МАСО, объединяет в себе три базовых направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства.

Здоровый работник – прибыль компании

Кстати, по данным международных исследований, безопасный труд – это ещё и выгодная инвестиция: каждый вложенный в охрану труда доллар генерирует потенциальную прибыль в размере свыше 2 долларов.

Сегодня у многих крупных компаний есть собственные медицинские центры, которые обслуживают не только работников, но и членов их семей. Проблема, однако, в том, что многичисленная медицинская информация зачастую оказывается разрозненной: сходил человек в ведомственную клинику на одно обследование, а на консультацию специалиста вполне мог пойти в другое лечебное учреждение.

В ФСС РФ сегодня работают над проектом по созданию единой электронной медицинской карты работника, которая объединит в себе все результаты медосмотров каждого работника. «При этом, например, если человек приехал в командировку и ему стало плохо с сердцем на работе, врач может получить удалённо данные на компьютере из объединённой медкарты, посмотрев предыдущие результаты обследований, лечения, назначений, – поясняют в ФСС. – И это существенно ускорит процесс оказания медпомощи, сделает его более эффективным».

Пилотный проект по внедрению такой медицинской карты в ближайшее время заработает, предположительно, пока в двух регионах – Кузбассе и Татарстане.

Инновации – в жизнь!

Для обеспечения безопасности труда Фонд социального страхования постоянно держит руку на пульсе, внимательно отслеживая появляющиеся новинки на рынке средств индивидуальной защиты (СИЗ) или даже сотрудничая с производителями новых разработок.

Так, в настоящее время ФСС работает совместно с компанией, создавшей специальный пояс, который защищает опорно-двигательный аппарат человека и помогает предотвратить травмы спины при перемещении тяжестей, погрузочно-разгрузочных работах и т.п.

Новое устройство сейчас проходит тестирование и уже даже получило название – экзопояс (по аналогии с экзоскелетом).

Не исключено, что уже в скором будущем экзопояс будет внесён в типовой перечень СИЗ и работодатели смогут приобретать его для своих сотрудников за счёт средств ФСС.

Ковид не пройдёт

Каждый год в бюджете ФСС предусматривается отдельная строка ассигнований на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма. В числе таких мер также и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

В этом году в связи с бушующей в мире коронавирусной инфекцией обеспечение СИЗ оказывается особенно важным. Ведь теперь речь идёт не только о традиционных для многих компаний средствах, перечень которых логически вытекает из сферы деятельности того или иного производства, но также и о СИЗ, обеспечивающих защиту от распространения COVID-19. Это могут быть маски, перчатки, антисептики, дизенфицирующие средства и многое другое.

С 4 августа текущего года вступили в силу поправки в перечень предупредительных мер по профилактике коронавирусной инфекции. Согласно этим поправкам затраты компаний на закупку антиковидных средств индивидуальной защиты компенсируют за счёт средств ФСС. Так же, как ФСС компенсирует предприятиям расходы на закупку других СИЗ.

При этом, несмотря на то что поправки вступили в силу лишь 4 августа, компенсацию расходов работодатели могут получить за все закупки СИЗ с начала 2020 года. Страхователю (т.е. работодателю) достаточно будет представить в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации документы, подтверждающие произведённые расходы в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер.

Что включает

Образец программы нулевого травматизма в организации предполагает ее осознанное использование. Для каждой компании должен быть разработан собственный план мероприятий в соответствии со спецификой деятельности.

Читать еще: Первые банковские карты в России, ССР и мире

Сама концепция предлагает «семь золотых правил», которые помогут работодателю эффективно действовать в сфере охраны труда:

Взять на себя лидерство — продемонстрировать приверженность принятым принципам.
Проанализировать угрозы, выявить риски и взять их под контроль.
Всегда ставить конкретные цели и осознанно добиваться их, действуя шаг за шагом.
Достичь высокого организационного уровня, сформировав СОТ (систему охраны труда).
Заботиться о безопасности и гигиене всех рабочих мест.
Регулярно повышать квалификацию и осваивать новые навыки.
Вдохновлять сотрудников, привлекать их к деятельности по ОТ.

В качестве конкретных мер можно привести следующие:

регулярные аудиты безопасности труда;
мероприятия, направленные на раннее выявление признаков профзаболеваний: регулярные медосмотры и опросы, анкетирование;
ежегодные отчисления на организацию ОТ;
регулярная оценка производственных рисков с целью актуализации данных;
внедрение должностей специалистов по ОТ и специальных служб на предприятиях.

Пример

Максимальное применение программы необходимо в ДОУ, то есть дошкольных детских учреждениях, школах и техникумах. Именно там безопасность играет основную роль. Это объясняется тем, что дети обладают повышенной игривостью, непоседливостью, что достаточно часто приводит к получению травм в процессе обучения.

Предотвратить это способны внедрение концепции и разработка основных целей и задач для снижения рисков получения повреждений. Следует выявить основные этапы работ, направленные на повышение безопасности в процессе обучения. Также следует назначить важнейшие мероприятия по предотвращению травмирования.

Пример программы можно скачать по ссылке.

Перечень мероприятий, образец

Предложения Минтруда

В этих обстоятельствах Министерству труда и занятости, которое является основным государственным ведомством, ответственным за эту сферу, явно необходимо было выработать принципиально новый подход к снижению травматизма и гибели работников. Это связано с тем, что старые меры, как утверждают некоторые специалисты, во многом исчерпали себя: тенденция к снижению числа травмированных и погибших существенно замедлилась в последние годы, а в некоторых отраслях двинулась в обратном направлении.

Для решения этой проблемы Минтруд решил обратиться к мировому опыту. Одной из наиболее интересных концепций в этой области сейчас становится идея «нулевого травматизма» — Vision zero. Важнейший ее принцип состоит в том, чтобы перестать признавать «нормальность» любого несчастного случая на производстве, особенно в случае, если он стал причиной гибели людей. Каждое такое происшествие в рамках программы рассматривается как из ряда вон выходящее событие, которое, скорее всего, можно было предотвратить. Поэтому основное внимание уделяется профилактике таких ситуаций, которая ориентирована на доведение показателя несчастных случаев на производстве до нулевой отметки.

Программа основана на нескольких принципах, которые тесно взаимосвязаны друг с другом:

Неукоснительное соблюдение правил программы;
Разработка продуманной программы для достижения поставленной цели;
Постоянный контроль рисков, проявляющихся на пути выполнения программы;
Выстраивание эффективной системы обеспечения безопасности труда работников;
Последовательное выполнение комплекса мер гигиены труда;
Регулярное повышение уровня профессиональной квалификации персонала, в том числе в вопросах безопасности;
Формирование системы мер по повышению мотивации сотрудников к соблюдению правил безопасности.

Эта концепция, которая была впервые запущена в Сингапуре, относительно молода, однако она уже показала неплохие результаты. Сейчас ее активно применяют ведущие мировые государства в разных частях мира: в Азии, Европе и Америке. С недавних пор к ней присоединилась и Россия, причем не на этапе рассмотрения ее применимости в российских условиях, а на официальном уровне: в 2017 году Минтруд совместно с Международной ассоциацией, работающей в области социального обеспечения о взаимопонимании и работы по продвижению концепции, официально подписал Меморандум. Теперь он имеет статус партнера программы, а значит, должен реализовывать ее принципы и в России.

Меры, принимаемые для реализации принципов

Россия имеет свою специфику в области охраны труда, которую необходимо учитывать при планировании мер по реализации принципа нулевого травматизма. В первую очередь, резонно рассудили в Минтруде, необходимо обеспечить наличие требуемой нормативной базы, которая позволит действительно выполнить поставленные задачи. В результате стало ясно, что они требуют внесения изменений в несколько действующих нормативных документов, включая Трудовой кодекс и ряд смежных правовых актов. Основными направлениями работы здесь стали:

определение круга обязанностей и прав работодателей в области повышения уровня безопасности труда работников в рамках концепции нулевого травматизма;
определение соответствующего круга прав и обязанностей для работников;
обеспечение действенного государственного контроля за выполнением обязанностей обеих сторон и реализацией их прав.

Основные обязанности работодателя

В части оформления обновленного видения основных прав и обязанностей работодателя в области обеспечения безопасности труда планируется пересмотреть действующее содержание статьи 214 ТК РФ, которая регламентирует порядок действий организаций в этой области. Согласно проекту этого раздела Трудового кодекса, в список обязанностей работодателей планируется включить:

организацию обязательной комплексной оценки технического и организационного состояния рабочего места сотрудника;
оценку условий труда в части имеющихся факторов производственной среды и технологического процесса, которые могут причинить вред здоровью или даже жизни работника;
определение уровня профессионального риска, распространяющегося на работника на данном месте, еще на этапе его ввода в эксплуатацию с целью принятия необходимых корректирующих и защитных мер с первого дня его использования;
предварительная разработка и применение профилактических мер, направленных на снижение интенсивности воздействия вредных факторов на сотрудников.

Стоит особо отметить, что проект, разработанных Минтрудом, предполагает полный запрет эксплуатации рабочих мест, на которых по результатам спецоценки диагностированы опасные условия. По официальным данным сегодня более 36 тысяч работников трудятся в подобных условиях. Их места подлежат полной ликвидации или улучшению условий труда с тем, чтобы их класс стал относиться хотя бы к категории вредных.

Основные обязанности работников

У работников в соответствии с планами Минтруда тоже появятся новые обязанности, направленные на обеспечение безопасности их труда. В перечень, подготовленный ведомством, вошли:

личное участие сотрудника в обеспечении безопасности работ в пределах своей компетенции;
корректное использование технологий, материалов, сырья и оборудования в соответствии с указаниями, предусмотренными производителем или изготовителем;
контроль исправности используемых инструментов и техники на всех этапах рабочего процесса. В случае выявления неисправностей работник должен немедленно прекратить применение неисправного прибора или инструмента и уведомить об этом уполномоченного сотрудника;
обязательное применение средств индивидуальной и групповой защиты, предусмотренных работодателем для данной должностной позиции.

А вот контроль за соблюдением этих обязанностей, в свою очередь, станет прерогативой работодателя. Как предполагают в Роструде, одним из эффективных инструментов реализации этой цели может стать внедрение систем дистанционного контроля за деятельностью сотрудников на их рабочих местах. Это действительно удобный и действенный способ решения этой задачи, отмечают специалисты. Однако нельзя забывать о том, что он предполагает достаточно серьезные траты на приобретение и установку соответствующего оборудования, которые могут быть непосильными для небольших и даже средних компаний.

Реализация проекта

Таким образом, несмотря на то, что официально Минтруд присоединился к концепции нулевого травматизма еще в 2017 году, соответствующие законопроекты и сегодня, в 2019 году, пока находятся в стадии рассмотрения. Одной из причин столь длительного процесса реализации требований концепции становится необходимость существенного пересмотра сложившихся принципов функционирования как самих предприятий, так и государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за их деятельностью. Однако, отмечают специалисты, если соответствующие изменения в Трудовой кодекс все же будут приняты, это станет существенным шагом на пути к достижению поставленной цели, и не исключено, что уже в ближайшем будущем мы увидим серьезное снижение показателей травматизма и гибели сотрудников на их рабочих местах.