Asqcharlotte.org

Документы и юриспруденция
11 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Специальный инвестиционный контракт как выгодная сделка с государством

Основные преимущества для бизнеса при работе на специальных инвестиционных контрактах прописаны в законе о промышленной политике № 488-ФЗ от 2014 года. Помимо этого, не забыл о лакомых послаблениях и Налоговый кодекс.

Рассматриваемый спецконтракт заключают две стороны:

  1. инвестор (он же – участник СИК, в т. ч. ИП);
  2. наше государство в целом (обычно – в лице Минпромторга) или его отдельный регион, а также муниципальное образование.

Основная задача инвестора в рамках СИК – за оговоренный этим документом срок силами собственного бизнеса или с помощью сторонних организаций:

  • создать производство промышленной продукции;
  • модернизировать и (или) освоить производство новой промышленной продукции.

Все эти действия могут происходить не только непосредственно на территории России, но и на ее континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне.

Главная задача СИК:выйти на проектную операционную прибыль согласно своему бизнес-плану.

Далее вы можете ознакомиться с тем, на что идет инвестор в рамках СИК (выдержка из типовой формы этого документа).

Самое главное, что на период заключения специального инвестиционного контракта государство обязуется помогать и стимулировать такую деятельность его фигурантов в сфере промышленности. Заметим, что здесь речь идет о мерах, которые именно на момент заключения СИК предусмотрены федеральным или региональным законодательством. Не исключено, что эти меры будут только расширяться. Поэтому, возможно, есть смысл присмотреться с попаданием в инвестконтракт.

Хорошо, что законодатели не побрезговали одним из важнейших правил: налоговые нормы, которые ухудшают работу на СИК, начнут действовать для сторон только после его окончания.

Заключение инвестиционного контракта

Бизнес-план инвестиционного проекта

Перед тем, как заключить инвестиционный контракт, инвестор или заказчик должны разработать бизнес-план. Разработчик бизнес-плана тот, кто заинтересован в контракте. В идеале считается, что именно инвестор разрабатывает такой план. Но не исключено, что именно промышленник ищет денежные средства для развития своего производства. Бизнес-план может быть разработан совместно инвестором и заказчиком.

Инвестиционный бизнес-план является стержнем всего контракта. В нем прописывают цели инвестирования. В инвестиционном бизнес-плане должны содержаться сведения о местонахождении свободного капитала, расходах, предполагаемых доходах, а также о количестве привлеченной рабочей силы, социальных выплатах. Если при реализации инвестиционного проекта будет использовано зарубежное оборудование, то необходимо включить расходы на растаможивание его.

Согласование предмета инвестиционного контракта

Далее стороны должны согласовать предмет контракта. Предмет любого договора должен обозначаться в первую очередь. Если речь идет о строении, то должны быть указаны его характеристики, составляющие части, географическое местонахождение, на землях какой категории он расположен, к каким объектам он непосредственно относится, а также общая площадь участка и самого строения.

Определение цены инвестиционного контракта

В инвестиционных контрактах цена договора может быть указана несколькими способами:

  1. Классический, когда стороны фиксируют сумму затрат, которая необходима для реализации проекта.
  2. Расчет приблизительной прибыли, которая может быть получена в результате реализации проекта.

Период реализации инвестиционного проекта

Сроки должны быть разумные. Поспешно реализованный проект может повлечь увеличение сроков на исправление недостатков, потребует дополнительных денежных вливаний. Слишком растянутый по времени проект может потерять свою актуальность, а также потребует дополнительные средства. Сроки должны быть реальными: соответствовать сложности, востребованности и объему работ.

Отчетность по инвестиционному проекту

В инвестиционный контракт пункт об отчетности должен быть включен обязательно: период предоставления отчетности, её форма, этапы предоставления отчетности, каким образом происходит освоение денежных средств. Но отчетность должна быть не только со стороны заказчика, но и со стороны инвестора перед заказчиком. Контролирующие органы согласно отчетности проверяют выполнение контракта.

Стороны инвестиционных контрактов должны быть взаимозаинтересованные. Лучшим стимулом является вознаграждение.

Специальный инвестиционный контракт

Действующим законодательством предусмотрены инвестиционные контракты в рамках государственных заказов в соответствие с Федеральным Законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где в качестве заказчика выступает государство.

В рамках указанного закона заключается специальный инвестиционный контракт (СПИК).

Он отличается тем, что в обязанность инвестора вменено создание или модернизация производства на территории Российской Федерации. Второй стороной выступает Российская Федерация, к её полномочиям относится стимуляция деятельности в сфере промышленности. Цель специального инвестиционного контракта — стимулировать вкладчиков в развитие промышленного потенциала страны.

Подписание инвестиционного контракта, где одной стороной выступает Российская Федерация в лице министерства или субъекта Российской Федерации, происходит примерно аналогично, как и между другими инвесторами и заказчиками. Но есть некоторые нюансы. К примеру, бизнес-план составляется инвестором, и предъявляется он заказчику.

Государственные органы подписывают инвестиционный контракт после тщательного анализа всех представленных документов. На подписание дается 30 рабочих дней.

Расторжение специального инвестиционного контракта возможно по инициативе вкладчика. При этом инвесторы несут материальную ответственность, если ими были нарушены обязательства. Эта мера была принята в 2018 году и направлена на стимулирование инвесторов выполнять принятые на себя обязательства до конца.

Cрок специального инвестиционного контракта — от 4,5 месяцев до 10 лет, зависят они от специфики проекта.

Подписание специального инвестиционного контракта происходит после полного согласования всех деталей. Кроме того, от инвестора требуется подтверждение законности денежных средств, которые он намерен вложить в реализацию проекта.

Специальный инвестиционный контракт может быть заключен на льготных условиях, если выполняется ряд пунктов:

  • Производство продукции будет осуществляться отечественным производителем,
  • Страна происхождение – Россия.

Кроме срока действия контракта и характеристики предмета, специальный инвестиционный контракт должен содержать перечень мероприятий, которые будут направлены на развитие или модернизацию промышленности. Так же обязательно должен быть прописан порядок отчетности. Для специального инвестиционного контракта это особенно важно — проверять его выполнение будут уполномоченные на то государственные органы. Также возможно выделение мер стимулирования инвестора или иных лиц, задействованных в инвестиционной деятельности.

Читать еще:  Как получить выходной для диспансеризации

Специальный инвестиционный контракт заключается по разработанным формам. Так что для нормотворчества простора не много.

Если после заключения специального инвестиционного контракта вступили в действия законы и международные договоры, которые могут повлиять, изменить, запретить условия инвестирования, они не распространяются на инвестора в течение срока действия СПИК.

Для инвесторов предусмотрены гарантии по налогообложению. Так предусмотрена «заморозка» совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора и иных лиц, имеющих непосредственное отношение к специальному инвестиционному контракту. Этот специальный режим действует на протяжении всего времени исполнения контракта.

Несмотря на то, что специальный инвестиционный контракт является детищем полугосударственным, юридическая помощь при его заключении необходима. Если у Вас не получилось исполнение договора в силу причин, доказать, что это произошло не по Вашей вине, не всегда бывает просто.

Попытки самостоятельно решить юридические вопросы, связанные с инвестиционными проектами, могут усложнить и без того запутанные регистрационные и разрешительные процедуры, приведут к дополнительным материальным затратам, напрасной потере времени и сил, поставят проект под угрозу.

Обратитесь к юристам ЭНСО при реализации инвестиционных проектов в недвижимость:

  • разработаем оптимальную структуру будущих инвестиций;
  • подготовим и внедрим договоры по минимизации возможных убытков;
  • разработаем схемы защиты инвестиций;
  • окажем юридическую поддержку инвестору после завершения проекта;
  • проведем юридическое сопровождение тендеров.

Клиенты выбирают ЭНСО:

  • 15 лет на рынке – решаем нестандартные задачи клиента
  • Более 1000 успешных проектов – оперативно разрабатываем эффективную правовую стратегию
  • Соответствуем высоким стандартам юридических и бухгалтерских услуг – ответственно подойдем к Вашей задаче, разработаем и осуществим оптимальный план действий на основе действующего законодательства и нашего опыта.

Ответим на вопросы

Звоните +7 (343) 384-87-33

Пишите на Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Или оставьте заявку на обратный звонок

Эти статьи могут вам понравиться

Как оформить сделку с недвижимостью — …

Оформление кредитных каникул по шагам — …

Банковские гарантии при договоре подряда — …

Жалоба в Европейский суд по правам …

Москва

109316 Москва
Волгоградский проспект, 47, офис 433

График работы:
08.00-17.00

Екатеринбург

620109 Екатеринбург
ул. Крауля, 9а (БЦ «Олимп»), офис 412

Что нужно для заключения

В 2018 году в законопроект о СПИК были внесены поправки. Теперь последствия расторжения специального инвестиционного контракта по инициативе инвестора будут предусмотрены условиями соглашения изначально. Государством была введена дополнительная мера стимулирования вкладчиков в виде несения материальной ответственности. Если говорить простыми словами, то в случае расторжения контракта по причине невыполнения обязательств инвестором, он будет обязан возместить весь ущерб РФ или отдельному муниципальному образованию, который был нанесен его коммерческой деятельностью.

Порядок заключения специального инвестиционного контракта включает в себя несколько трудоемких этапа. Прежде всего инвестору необходимо предоставить следующий пакет документов:

  • подробный бизнес-план инвестиционного проекта;
  • изложить суть финансовой модели;
  • предоставить документы, которые могли бы подтвердить наличие свободного капитала, достаточного для инвестиций;
  • предоставить ключевые сведения о конечном продукте.

Предоставленный бизнес-план должен учитывать все до мелочей, включая налоговые и таможенные сборы, а также страховые взносы. Требуется указать примерное количество новых рабочих мест.

Следующий этап подразумевает само заключение специального контракта с государством, от имени которого выступает Минпромторг РФ или Министерство сельского хозяйства. Также документ может быть подписан между инвестором и субъектом России.

После сбора всех необходимых справок, требуется дождаться решения государственных структур о возможности или невозможности заключения СПИК. В соответствии с действующим законодательством процесс не должен занимать более 30 рабочих дней.

Порядок заключения контракта

Если федеральным законодательством не определен уполномоченный на заключение специального инвестиционного контракта орган, эту функцию вправе исполнить уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

В качестве такого органа может выступать министерство, федеральная служба, комитет, подотчетные правительству страны.

Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти обязаны принять участие в согласовании значимых условий специального контракта.

Как правило, здесь не обходится без участия Министерства финансов, Министерства экономики и развития, Федеральной налоговой службы и иных органов, отвечающих за выработку бюджетной и налоговой политики страны.

Уполномоченные на заключение специального контракта органы определяют порядок контроля за исполнением инвесторами принятых на себя обязательств.

Субъекты и муниципальные образования Российской Федерации формируют самостоятельно массив правовых норм, регламентирующих их участие в заключении специальных инвестиционных контрактов.

Принимаемые обозначенными субъектами правовые акты не могут противоречить правовым нормам, выработанным государственными органами федерального уровня.

Закон закрепил важнейший принцип, защищающий права инвесторов на период действия специального инвестиционного контракта.

Его суть – всякие изменения законодательства, принимаемые после заключения контракта, не должны затрагивать регулируемые им отношения сторон, пока действует контракт.

Речь идет не только об ограничениях и запретах, налагаемых на действующие в рамках контракта стороны, но и об изменении требований к выпускаемой продукции, а также связанным с процессом производства сопутствующим процессам:

  • проектирования,
  • наладки,
  • монтажа,
  • строительства,
  • перевозки,
  • утилизации,
  • реализации,
  • хранения продукции и проч.

Пока не истекли сроки СИК, инвестор может спать спокойно: его интересы надежно защищены отечественным законодательством.

Что такое специальный инвестиционный контракт(СПИК)

СПИК – это соглашение, по которому одна из сторон обязуется вложить денежные средства в инвестиционный проект, а второй участник контракта (совместно Российская Федерация, ее субъект и муниципальное образование) обязуется предоставить льготные условия для профинансированной контрагентом деятельности и обеспечить ее стабильность (ст. 18.1 закона о промышленной деятельности в РФ № 488-ФЗ).

Читать еще:  Что никогда нельзя говорить работникам банка, чтобы не лишиться денег

Каждый из участников со стороны государства выполняет обязательства в рамках своих полномочий. Преференции предоставляются на срок действия заключенного СПИК. Например, согласно п.1.5 ст.284 Налогового кодекса РФ, инвестору устанавливается нулевая ставка по налогу на прибыль. Создание максимально благоприятных условий для реализации бизнес-проекта – особенность специального инвестиционного контракта.

В настоящее время инвестор, в соответствии с соглашением, обязуется вложить собственные или привлеченные средства в проект по разработке и внедрению (или только внедрению) современной промышленной технологии. Она должна обеспечить производство продукции, конкурентоспособной на мировом рынке. Правительство сформирует перечень подобных технологий на основе предложений, поступивших от уполномоченного органа – Министерства промышленности и торговли РФ. На сайте Минпромторга их предложено оставлять зарегистрированным пользователям. Утвержденного перечня передовых технологий пока не существует.

Когда федеральный специальный инвестиционный контракт подготавливается от имени РФ, со стороны государства действует ведомство, уполномоченное на заключение СПИК в отдельных промышленных отраслях. Если соглашение заключается от имени субъекта России, его подписывает глава региона, а если от имени муниципалитета – глава муниципального образования.

Виды договоров инвестирования

Классифицируем договоры в зависимости от целей инвестирования и других условий соглашения, выделяемых сторонами как существенные.

От договоров инвестирования, в которых с обеих сторон выступают частные лица, следует отличать государственные контракты, подписываемые на основании указанного Федерального закона. Такие контракты заключают в целях строительства или реконструкции государственных объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность при реализации бизнес-проектов.

Заключение контрактов осуществляется на основании ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Их отличительной чертой являются инвестиции в форме капитальных вложений.

Капитальные вложения — это те же инвестиции, но направленные исключительно в основной капитал (основные средства предприятия). Речь идет о проектно-изыскательских работах, модернизации уже действующих предприятий, обновлении машин, вводе современного технологичного оборудования, обновлении инструмента и инвентаря.

Общие детали

Улучшение существующих производств, их реструктуризация, развитие новых и т.д. – все это неотъемлемый элемент нормальной деятельности любого бизнеса, вне зависимости от его вида. Текущая экономическая ситуация в государстве вкупе с постоянным развитием технологий буквально заставляют выполнять описанные процедуры регулярно.

В федеральном законе «О промышленной политике», а точнее — в его шестнадцатой статье присутствует чёткое разъяснение термина «инвестиционный контракт».

На основании этого документа в течение его срока действия лицо-инвестор обязуется развить производство всеми способами, причём можно использовать как самостоятельные силы и средства, так и брать их от третьих лиц. Соглашение заключается с государством. В его обязанности входит обеспечение условий и мотивации для развития предприятия, в которое были вложены средства.

Важно: соглашение между инвестором и государством может быть заключено только в том случае, если разновидность предприятия, в развитие которого вкладываются денежные средства, входит в список реализуемых инвестиционных проектов.

Контракт заключается с Министерством промышленности РФ, оно выступает от лица государства. Также соглашение может быть заключено с субъектов страны или же с муниципальным образованием, но только в тех случаях, когда такая возможность присутствует в региональном законодательстве.

Соглашение заключается на длительный период, который может достигать отметки в десять лет. Срок действия договора выбирается исходя из временных прогнозов выхода бизнес-проекта на стабильную операционную прибыль.

Минимальный набор данных, указываемых в инвестиционном соглашении, прописан положениях третьего пункта 16-ой статьи закона «О промышленной политике Российской Федерации».

Бухгалтеру важно наличие сведений о размерах денежных вложений, о плане модернизации и освоении производства продукции какого-либо типа. Важно понимать, что данный экономический показатель является приблизительным, так как получить точное значение можно лишь по окончанию плана реализации инвестиционного контракта.

Кто хочет в СПИК

Мантуров уточнил, что большая часть заявок приходится на технологии в различных отраслях обрабатывающей промышленности. Помимо фармацевтики и автопрома, механизм также интересен компаниям, работающим в сфере инвестиционного машиностроения и станкостроения, металлургии и материалов, радиоэлектроники.

«В целом, охват оказался очень широким, среди поступивших предложений представлены практически все сегменты промышленности — от лесопромышленного комплекса, судо- и авиастроения до легпрома и производства социально-значимых товаров», — отметил глава Минпромторга.

Еще 30 заявок было подано по линии Минэнерго и Минсельхоза. При этом, как уточнил министр, компании и в дальнейшем могут подавать заявки по технологиям в рамках специнвестконтрактов, но уже после утверждения перечня.

СПИК 2.0: как выглядит новый формат соглашения между инвестором и государством

Что государство ждет от инвестора?

Инвестор должен создать серийное производство промышленной продукции в России на основе современных технологий. Причем не обязательно, чтобы такие технологии разработал сам инвестор – он может внедрить уже готовые решения.

Перечень современных технологий утвердит Правительство РФ. В этом перечне, помимо прочего, будут указаны требования к современным технологиям или характеристикам продукции, которая может быть произведена с применением этих технологий.

В подготовке перечня вправе поучаствовать и сами инвесторы. Как сказано на сайте Минпромторга России, для этого нужно заполнить форму на платформе ГИСП. Сейчас процедура сбора предложений носит предварительный характер. Перечень будет сформирован только после утверждения специального порядка его формирования. Такой порядок уже разработан, но пока не утвержден.

Помимо того, что инвестор должен внедрить современную технологию, ему потребуется обеспечить достижение закрепленных в контракте показателей, включая:

  • объем произведенной и реализованной продукции (в количественном и денежном выражении);
  • объем уплачиваемых налогов, сборов и страховых взносов;
  • количество создаваемых рабочих мест.
Читать еще:  Горячая линия Сбербанка; ☎️24/7

Как показывает практика заключения прежних СПИК, уровень экспорта локализованной в России продукции также будет ключевым обязательством инвестора, несмотря на то, что это условие не было закреплено ни в прежнем, ни в новом регулировании СПИК.

Минимальный объем инвестиций в проект не установлен, но от суммы инвестиций зависит срок контракта. Если инвестиции не превышают 50 млрд рублей без НДС, то предельный срок СПИК — 15 лет. При большем объеме вложений срок контракта может составлять до 25 лет.

Какие преимущества получит инвестор?

Ключевая преференция для инвестора – это обновленная «дедушкина оговорка», которая предполагает стабильность налоговых условий и условий хозяйственной деятельности.

Стабильность налоговых условий выражается в том, что увеличение или отмена пониженных ставок или изменение условий их предоставления инвестора не затронут. Однако такая оговорка применяется только к налогам на прибыль и имущество организаций, транспортному и земельному налогу. Она не защитит от ухудшения условий, которые касаются НДС и страховых взносов.

Стабильность условий хозяйственной деятельности означает, что действие новых федеральных нормативных правовых актов, которые вводят ограничения и запреты на реализацию прав, связанных с выполнением контракта, не распространится на инвестора. Это правило применяется при условии, что специальный порядок «неухудшения» уже был предусмотрен законом на дату заключения СПИК. В стабилизационном правиле есть еще и исключения. Например, оно не работает, если речь идет о правовых актах, которые приняты для защиты основ конституционного строя, конституционных прав граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Важно, что закон не гарантирует стабильность при введении дополнительных ограничений и запретов региональными либо муниципальными актами. Порядок применения к инвестору таких актов на случай их изменения может быть установлен на местах соответствующим органом власти.

Помимо стабилизационных правил, для новых контрактов предусмотрены другие меры поддержки, которые уже известны участникам СПИК первого поколения:

  • льготы по налогам (на прибыль, на имущество, по земельному и транспортному налогам);
  • возможность применения ускоренной амортизации;
  • возможность получения статуса единственного поставщика;
  • упрощенное приобретение статуса «Сделано в России»;
  • особые условия аренды публичных земельных участков;
  • отраслевые субсидии (например, с/х производителям) и др.

В ближайшем будущем вероятны новые либо значительно обновленные меры господдержки, которые будут внедрены для еще большего повышения привлекательности СПИК и реализации инновационных проектов (в частности, в сфере НИР и НИОКР).

Как заключить контракт?

Правовая база, которая позволит подавать заявки на заключение СПИК 2.0, будет подготовлена ориентировочно до конца первого квартала 2020 года. Такой срок обозначил Минпромторг России. Сюда относится порядок формирования перечня современных технологий и сам перечень, правила заключения СПИК и ряд других подзаконных правовых актов. Примерный список проектов размещен на сайте Фонда развития промышленности.

Перед подачей заявки инвестору следует изучить региональное законодательство. Контракт нельзя заключить, если на уровне субъекта РФ, выступающего стороной СПИК, не будет нормативной базы о мерах стимулирования и порядке их применения. Некоторые регионы уже подготовили необходимые документы. В других же регионах это создаст дополнительные препятствия.

Чтобы заключить СПИК, инвестору необходимо пройти конкурсный отбор. По общему правилу, контракты заключаются с одним или несколькими победителями такого отбора.

Инвестор победит в отборе, если специально созданная комиссия признает его заявку лучшей. Оценка комиссии зависит от следующих критериев:

  • срок внедрения современной технологии;
  • объем производства промышленной продукции;
  • технологический уровень локализации производства.

Контракт можно заключить и без конкурсного отбора. Но это допустимо лишь в двух случаях, если:

  • такое решение примет президент РФ; либо
  • при проведении отбора подана только одна заявка.

Какую ответственность могут понести инвестор и государство?

За нарушение СПИК стороны могут быть привлечены к ответственности в виде возмещения реального ущерба или уплаты штрафов. Размер и основание взыскания штрафов устанавливаются в контракте.

Если публичная сторона не обеспечит инвестору стабильность условий хозяйственной деятельности или не применит к нему предусмотренные СПИК меры стимулирования, инвестор сможет требовать возмещения реального ущерба.

Упущенная выгода возмещению не подлежит. Это касается и выгоды, упущенной из-за того, что публичная сторона не обеспечила инвестору стабильность условий хозяйственной деятельности.

Ответственность инвестора также ограничена. Она не может превышать совокупную стоимость примененных к нему мер стимулирования. Однако расторжение СПИК из-за нарушений инвестора влечет обязанность по уплате им в бюджет суммы налога, не уплаченного в связи с применением пониженных налоговых ставок, а также по возврату средств предоставленной ему субсидии.

На наш взгляд, СПИК остается уникальным правовым механизмом. Он охватывает все ключевые направления государственной промышленной политики: импортозамещение, локализацию и экспорт высокотехнологичной продукции. Инвестор может на конкурентной основе получить широкий спектр мер господдержки, которые были бы невозможны без СПИК. Использование таких мер с учетом обновленного правового регулирования должно повысить предсказуемость финансирования частных проектов, улучшить долгосрочное инвестиционное планирование, ускорить окупаемость частных вложений и минимизировать различные риски реализации проекта.

Понятие и регулирование СПИК: см. федеральные законы от 02.08.2019 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов», от 02.08.2019 № 269-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», от 02.08.2019 № 295-ФЗ «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Максим Григорьев, партнер, адвокат, руководитель специальных проектов юридической фирмы VEGAS LEX
Артем Гаспарян, младший юрист юридической фирмы VEGAS LEX

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector