Пособие по безработице во Франции в 2020-2021 году: система социального обеспечения

Продление повышенных выплат на ноябрь и регулярное перечисление достойного размера пособия по безработице до конца 2020 года постоянно обсуждается среди тех, кто стоит на бирже труда во всех субъектах Российской Федерации. Идею поддерживают профсоюзы, но все упирается в финансовые вопросы, поэтому реализация в полной мере все еще находится под вопросом.

В Министерстве труда и социальной защиты выступили за необходимость выделить дополнительные средства в сумме 35,6 млрд рублей, чтобы перекрыть потребности населения в выплате пособий по безработице вплоть до конца календарного года. Для этих целей средства возьмут из резервного фонда. Изначально на поставленные цели было выделено 165,7 млрд рублей, но позже стало понятно, что суммы оказалось недостаточно.

По состоянию на октябрь, львиная доля из выделенных средств – 92%, уже была израсходована. На счету оставалось чуть меньше 13 млрд рублей.

Чтобы перекрыть возрастающие потребности населения, в один миг лишившегося официальных рабочих мест, потребовалось экстренно реагировать на сложившиеся обстоятельства. В Министерстве труда подсчитали, что в 82 российских регионах траты перевалили за 80% выделенных средств, а еще в 15% из них значение перешагнуло отметку в 95%.

Статистика обнаружила и скрытые проблемы. Часть субъектов столкнулась с задолженностью по реализации выплат полагающихся по закону пособий. Это связано с тем, что в центры занятости бросилось сразу огромное число желающих. Офисы перестали справляться с обработкой информации вовремя, а финансирование застопорилось. В Минтруде о сложностях знают и делают все возможное для того, чтобы коллапс поскорее рассосался.

Размер ставок пособия по безработице (Alg II, Hartz IV), базового пособия по старости (Grundsicherung im Alter) и пособия при частичной утрате трудоспособности (Erwerbsminderung) в 2021 году

Ставки социальных пособий для взрослых безработных:

Стандартная ставка (HARZ IV, ХАРЦ-4) для одиноких безработных возрастает с 432 (2020 год) до 446 евро (2021 год).

Базовое обеспечение для пар возрастает с 389 до 401 евро, по сравнению с 2020 годом это повышение составляет плюс 12 на каждого партнера ежемесячно. Также на 12 евро увеличены социальные выплаты для получателей третьего стандартного уровня требований.

Ставки для детей, в семьях получателей социальных пособий:

• Для детей до пяти лет ставка увеличивается на 33 евро, до 283 евро в месяц.
• Для детей в возрасте от шести до 13 лет ставка составит 309 евро (+ 1 евро).
• Ставка для молодежи до 17 лет повышается на рекордные 45 евро до 373 евро.

Пути борьбы с безработицей

Господин Олланд огласил государственную программу, принятую французским правительством и направленную на ликвидацию кризисных процессов в сфере занятости населения. Она состоит в том, что правительство выделяет сумму в размере 2 млрд евро на решение стоящей проблемы.

При этом ровно половина средств будет потрачена для того, чтобы провести переподготовку полумиллиона французских безработных и их переквалификацию. Вторая половина сыграет роль инвестиций, призванных стимулировать создание новых рабочих мест.

Президент Франции Франсуа Олланд

Механизм действия такого государственного пособия для предпринимателей следующий:

• частные фирмы с числом работников меньше 250 человек возьмут на работу молодых работников на срок не менее чем 6 месяцев;
• размер оплаты должен быть ниже официальной минимальной заработной платы Франции;
• такие фирмы получат государственную субсидию в размере 2 тыс. евро.

Правительство планирует оставить такую государственную помощь и в дальнейшем. Она будет представлена в виде снижения расходов на социальное обеспечение, которые носят обязательный характер для работодателей.

Среди тех программ по борьбе с безработицей, которые работают в настоящий момент, выделяют несколько наиболее действенных.

1. Ранее осуществлялось предоставление налоговых льгот французским предпринимателям с целью того, чтобы снизить давление налогового бремени и не сокращать количество рабочих мест. В 2019 году это обошлось французскому бюджету в сумму более 40 млрд евро. Программа рассчитана на 3 года, и правительство считает, что её результаты начали проявляться в том, что французская экономика в 2019 году показала экономический прирост в 1%.
2. Работодатели, которые берут на работу молодых людей, получают разумные налоговые льготы. Условия должны быть следующие: молодой работник должен работать в паре со старшим напарником. При этом молодёжь получает необходимый для дальнейшего трудоустройства опыт работы, а старшему поколению предоставляется возможность доработать до пенсионного возраста. В итоге правительство экономит на пособиях обеим категориям.

Французские работодатели сегодня требуют от законодателей изменений, касающихся социальных гарантий. Например, они предлагают поправки, которые облегчат им увольнение работников. Среди прочих звучат предложения отменить выходное пособие при увольнении или значительно уменьшить его размер.

Следующий блок предложений касается правил сохранения 35-часовой рабочей недели. Президент в своём обращении в январе 2019 года подчеркнул, что этот пункт трудового законодательства останется неизменным. Однако камень преткновения состоит в поправке правительства, принятой при социалистах.

Согласно ей, работодатели, привлекающие наёмных работников к сверхурочной работе, обязаны оплачивать её по более высокому тарифу. Предприниматели требуют предоставления возможности привлекать рабочих к выполняемой работе, исходя из потребностей бизнеса. В то же время платить они предлагают по обычной стоимости, предусмотренной контрактом.

Эксперты в области экономического развития критикуют французских социалистов, в том числе и президента страны, за социалистический путь решения проблемы безработицы – предоставление государственных дотаций. По сути, правительственный проект предусматривает раздачу денег предпринимателям.

Объективно это приводит к снижению конкуренции и уничтожению стимулов предпринимательской деятельности.

Франция считается второй по эффективности экономикой после Германии, её восстановление идёт очень медленными темпами. И если в Италии или Испании значительный рост числа безработных связан с проблемами выплат государственного долга, то французская безработица зависит от темпов восстановления экономического потенциала страны.

Экономические законы предусматривают один эффективный способ снижения уровня безработицы. Это экономический рост. И в 2020 году во Франции его цифры могут достигнуть уровня 1,4%. По идее, это должно снизить имеющийся уровень. Однако в сегодняшних условиях ситуация представляется с иной точки зрения. Это связано с увеличением количества мигрантов из Сирии, хлынувших в Европу.

Они составляют конкуренцию французам, и те вынуждены уезжать в другие страны, чтобы получить там достойную работу и соответствующую зарплату.

По данным Евростата, наибольшее количество французов (около 250 тыс. человек) работают и получают хорошую зарплату в Англии. Популярными странами являются те, в которых уровень безработицы значительно ниже. К ним относятся страны северной Европы, такие как Швеция, Дания.

Значительный отток рабочей силы сегодня наблюдается в стремительно развивающиеся страны Юго-Восточной Азии и страны с высоким уровнем жизни.

Социальные пособия во Франции

При наличии вида на жительство, при постоянном пребывании на территории страны, иностранец имеет те же привилегии, что и гражданин Франции. В данном случае речь не идет о студенческом виде на жительство.

В Пятой республике предусмотрено большое количество пособий: жилищные, семейные, на случай рождения или усыновления ребенка, для оплаты услуг няни, по безработице, для поиска работы и другие.

Социальные пособия во Франции: жилищные пособия

Пособие Aide personnalisée au logement (APL) позволяет уменьшить стоимость аренды или сумму ежемесячных выплат по ипотеке. При принятии решения о его предоставлении учитывается довольно много критериев:

1. доход
2. состав семьи
3. место нахождения жилья
4. статус занятости.

Жилищное семейное пособие Allocation de logement familiale (ALF) является финансовой помощью, предназначенной для уменьшения количества месячных выплат по аренде или ипотеке для семей с малым достатком.

Еще одно пособие – Allocation de logement sociale (ALS), на которое имеют право люди с малым достатком, по тем или иным причинам не получающие APL или ALF. Размер выплат зависит от типа жилья и состава семьи.

Модуль расчета Caisse d’allocations familiales (CAF) позволяет узнать, на какие и какого размера пособия можно рассчитывать.

Социальные тарифы

Социальная помощь может быть предоставлена для оплаты счетов за воду, телефон, электричество и газ.

Социальный тариф на электричество может обеспечить погашение счетов за электроэнергию в размере от €71 до €140 в год, тариф на газ – от €23 до €72 в год.

Социальные пособия во Франции: пособия по безработице

Пособие по безработице Allocation de retour à l’emploi (ARE) выплачивается в том случае, если просящий отработал минимум 122 дня до истечения срока действия трудового договора, и состоит на бирже труда Pole Emploi.

Центр занятости может также профинансировать профессиональную подготовку, необходимую для устройства на работу. Для этого существует пособие Allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE).

Резиденты Франции в возрасте от 25 лет, находящиеся на территории страны большую часть года, имеющие доход на семью ниже установленного минимума, имеют право на пособие Revenu de solidarité active (RSA), которое составляет от €513,88 до €1079,14 в месяц (в зависимости от состава семьи).

В некоторых случаях на пособие могут претендовать лица от 18 до 24 лет. Например, если они родители-одиночки.

При запросе RSA необходимо заполнить форму cerfa No. 13880 * 04.

RSA назначается на ежеквартальной основе и выплачивается ежемесячно. Каждый квартал необходимо сообщать о своих доходах в CAF для перерасчета.

Пособие для возобновления трудовой деятельности Aide personnalisée de retour à l’emploi (APRE) может быть выплачено, если претендент получает RSA и активно ищет работу. Эта помощь должна снизить расходы, связанные с возобновлением профессиональной деятельности. Кандидатами на APRE являются:

• безработные
• люди со средней заработной платой за последние 3 месяца менее €500.

Помимо этого, есть пособия, помогающие с переквалификацией и обучением.

Если в Pole Emploi безработного направят на обучение или переквалификацию, он может в течение этого периода воспользоваться пособием Allocation d’aide au retour à l’emploi formation (AREF) с размером выплат от €20.54 за день.

Если права на льготы по безработице истекают во время обучения, можно обратиться за пособием Rémunération de fin de formation (RFF).

Пособие солидарности Allocation de solidarité spécifique (ASS) выделяется при определенных условиях, с учетом предыдущей деятельности и доходов. Кандидат на пособие должен быть трудоспособным, находиться в активном поиске работы, исчерпать свои права на AER или RFF.

Помощь от Pole emploi предназначена для покрытия всех или части транспортных расходов, понесенных в связи с поиском работы, возобновлением работы, обучением вдали от дома.

В некоторых случаях от центра занятости можно добиться компенсации расходов на получение водительских прав. Для этого нужно быть зарегистрированным в списке лиц, ищущих работу. По крайней мере 6 месяцев (непрерывно). Сумма помощи – €1200 максимум.

Для иностранцев, решивших по собственному желанию возвратиться в родную страну, в некоторых случаях предусмотрено пособие: если грозит увольнение по экономическим причинам и если иностранец получает пособие по безработице более 3 месяцев и не может найти работу.

Помощь в размещении

Общежития для молодых работников Foyer de jeunes travailleurs (FJT) предлагают временное жилье для молодых работников в возрасте от 16 до 25 (иногда 30), стажирующихся, учащихся или трудящихся.

Fonds de solidarité pour le logement (FSL) предоставляет финансовую помощь людям, которые сталкиваются с трудностями при оплате жилищных расходов (счета, аренда и прочее).

Если претендент сделал запрос на размещение или предоставление жилья (убежища, временного жилья, социального жилья), но не получил удовлетворительного результата, он может ввести посредническую комиссию, которая поспособствует в осуществлении запроса. В некоторых случаях можно обратиться в административный суд в соответствии с правами на жилье.

Социальные пособия во Франции: услуги юриста

Если необходимы услуги юриста, имейте можно обратиться к пособию на оплату юридической помощи, которое может частично покрыть стоимость консультаций.

На пособие имеют право не только граждане страны, но и иностранцы, постоянно проживающие на территории Франции (то есть при наличии любого вида на жительство или карты резидента). А в некоторых случаях непостоянно проживающие иностранцы и нелегалы. Например, если они свидетели или обвиняемые по какому-либо делу, являются ответчиками или истцами по иску. Иностранцы-нерезиденты во Франции могут претендовать на помощь, если дело касается:

• процедуры их въезда в страну
• проживания в стране
• депортации из страны.

Пособия на детей

Во Франции премия на рождение ребенка равна €923,08 (€1846,15 при усыновлении ребенка). Она предназначается для покрытия расходов, связанных с рождением ребенка и его содержанием. Данное пособие выплачивается, если заработная плата родителей не превышает €35.729. Сумма варьируется до €64.722, в зависимости от количества детей, от ситуации с работой у супругов и так далее.

Также предусмотрено ежемесячное Allocation de base (après la naissance) пособие суммой в €184,62.

Для получения пособий родитель должен обратиться в фонд CAF.

Пособие Allocation de soutien familial (ASF) выплачивается для поддержки семей с одним родителем. Сумма ежемесячных выплат по пособию – €100.09. Выплата заканчивается, как только ребенок достигает 20 лет.

В случае, если многодетная семья меняет жилье, они могут претендовать на пособие Prime de déménagement от €974,90.

Многие пособия поддерживают родителей, предоставляя финансовую помощь для самостоятельного ухода за ребенком или помощь для оплаты услуг няни. Так, пособие Prestation partagée d’éducation de l’enfant (Préparee) позволяет одному или обоим родителям возможность сократить рабочие часы, чтобы ухаживать за своим ребенком. Выплачивают от €145,63 до €390,52.

Пособие Complément libre choix du mode de garde (CLMG) включает в себя частичную оплату услуг няни (до 85%) для ребенка в возрасте до 6 лет. Пособие выплачивается только в том случае, если родители работают.

Когда один или оба родителя студенты, они могут претендовать на пособие, если:

• один из родителей получает пособие для взрослых инвалидов Allocation aux adultes handicapés (AAH);
• семья получает RSA;
• один родитель зарегистрирован в качестве ищущего работу, получает пособие по временному ожиданию allocation temporaire d’attente (ATA) или ASS.

Пособие aide à la garde d’enfants pour parents isolés (AGEPI) – финансовая помощь для ухода за ребенком для безработных родителей-одиночек.

Медицинское страхование

Малоимущие жители могут участвовать в программе дополнительного медицинского страхования. Запрос на дополнительную медицинскую страховку для малоимущих можно сделать в votre caisse.

Социальные пособия во Франции: пособия для беженцев

Для беженцев возможно предоставление ночлега или приюта в приёмном центре, оказание материальной и медицинской помощи.

Транзитные центры и центры CADA предоставляют убежище беженцам. Также есть центры CPH, пребывание в которых ограничено 6 месяцами.

Беженцы, не проживающие в транзитных центрах или CADA, имеют право на материальную помощь в виде одноразового пособия allocation d’attente (€343,50 в месяц) и пособия allocation d’insertion, а также на срочную медицинскую помощь и универсальное медицинское обеспечение.

Также государство предоставляет бесплатные курсы для изучения языка: 250 часов, затем экзамен и следующий уровень – 200 часов.

Для получения более подробной информации можно обратиться к руководству на русском языке с официального сайта правительства Франции.

Франция: 8,5 млрд евро на пособия по безработице и гранты до 5000 € небольшим компаниям и фрилансерам

Чтобы справиться с последствиями хаоса от коронавируса, Франция выделяет 45 млрд евро (3,581 трлн рублей). Из них 35 млрд евро (2,785 трлн рублей) пойдут на сокращение взносов в систему социального обеспечения. Еще 8,5 млрд евро (676 млрд рублей) выплатят в качестве пособий по вынужденной безработице. Наемным сотрудникам, которые не могут работать в удаленном режиме и временно остались не у дел, государство будет возмещать до 84% от обычной заработной платы.

2 млрд евро (159,19 млрд рублей) идут в фонд солидарности для самозанятых, индивидуальных предпринимателей, владельцев небольших компаний с годовым оборотом до 1 млн евро (79,59 млн рублей). При первом обращении предприниматель получит 1500 € ( 119 392 Р ). Если компания испытывает особенные трудности, она может обратиться в фонд во второй раз и получить от 2000 € ( 159 190 Р ) до 5000 € ( 397 975 Р ).

Предприятия получили отсрочки до 3 месяцев по налоговым платежам. Французский государственный инвестиционный банк Bpifrance предоставляет государственные гарантии по кредитам для предприятий с численностью до 5000 человек. Правительство гарантирует выдать кредиты предприятиям на общую сумму до 300 млрд евро (23,878 трлн рублей).

Что нужно для оформления пособия?

Самым ответственным моментом является процесс постановки на учёт в Центр занятости. Процедура стандартная, требующая собрать необходимый пакет документов. И в 2021 году, исходя из нововведений в Закон, — останется прежней. Так что нужно чтобы получать пособие по безработице?

• По месту регистрации обратиться в Центр занятости с заявлением о постановке на учёт;
• Зарегистрироваться в указанном выше госучреждении;
• Заполнить банковскую карту, рекомендованную данным Центром;
• Подать необходимый пакет документов (паспорт в оригинале и копии; заявление; копии трудовых договоров и трудовой книжки; справка, подтверждающая доходы в течении полугода; если есть – свидетельство о рождении детей, браке, инвалидности; диплом или свидетельства об образовании).

Важно, что место регистрации должно быть постоянным, и если не трудоустроенный временно проживает в Москве, то как получить пособие по безработице в Москве – вопрос для него абсолютно бессмысленный. Придётся возвращаться в регион по основному месту регистрации, и подавать заявление там.

В разных регионах необходимый пакет документов может дополняться запрашиваемыми бумагами, но основной – неизменен.

Безработный получает пособие по безработице каждый месяц, но не сразу после получения статуса безработного, а лишь на одиннадцатый день. До этого 10 дней служба, в которую он обратился, предлагает различные варианты работы из имеющихся вакансий. Так сказать, настаивает на выборе из того, что есть.

Размеры пособий

В 2020-м году власти приняли решение по поводу того, что минимальное пособие по безработице будет иметь размер на уровне 1500 рублей. Таким образом, выплаты останутся прежними, но отдельное внимание нужно уделить тому какое будет максимальное пособие, потому что его размер станет больше – 12 130 рублей, что является довольно неплохой новостью для людей, работающих официально и получающих высокие зарплаты, потому что ранее, когда они теряли работу, то ситуация выглядела несправедливо. К примеру, зарабатывая 40 000 руб. в месяц, они могли рассчитывать только на 8000 рублей помощи.

Нужно сказать, что пособие по безработице в 2021 году в Московской области будет таким же, как и в любой другой области. Однако изменения в этом вопросе всё-таки планируются, имеется ввиду не только Москва, а и другие города. На 2021-й и 2022-й год в казну заложено 54 миллиарда рублей. Эти деньги будут потрачены на выплату пособий по безработице.

На сегодняшний день в центре занятости зафиксировано около 684 тысяч рублей, но если даже предположить, что в течение года число человек, которое претендует на получение пособий, не изменится, то для того, чтобы им выплачивать помощь в размере прожиточного минимума понадобится 90 миллиардов рублей.

Естественно, ситуация выглядит не особо реалистично, в особенности учитывая тот факт, что сегодня в государстве серьезные финансовые проблемы, а в мире наступает финансовый кризис. Однако предпосылки к изменению ситуации есть, и игнорировать это не стоит.

Пособие по безработице для предпенсионеров

Отдельного внимания заслуживает информация о том, что человек в статусе безработного предпенсионного возраста может получить пособие по безработице. В связи с последними изменениями законодательства данные категории граждан могут рассчитывать на некоторые льготы, которые им дает официальный статус «предпенсионера».

Всё дело в том, что сегодня все чаще случаются ситуации, в соответствии с которыми люди предпенсионного возраста остаются без работы и средств к существованию. Власть решила защитить их, и недавно было принято решение о том, что они могут рассчитывать на помощь по безработице в повышенном размере – 11 280 рублей.

Однако выплачивается пособие при соблюдении некоторых условий.

• Во-первых, стоит напомнить о том, что даже люди предпенсионного возраста должны быть зарегистрированы в качестве безработных. Работу им могут и должны помочь найти представители центра занятости, в том числе и того, который находится не по месту их жительства, то есть если гражданин имеет временную регистрацию, то это не должно стать препятствием. Более того, в таких центрах можно пройти переквалификацию и получить новые профессиональные навыки, которые позволят найти достойную работу.
• Во вторых, нужно сказать, что для этой категории граждан размеры пособий также ограничиваются минимальным и максимальным пределом.
• В-третьих, на размер пособия оказывает влияние то, сколько человек проработал и какая у него была зарплата. То есть для получения пособия по безработице в данном случае понадобятся данные о периоде труда. Если гражданин предпенсионного возраста за год, который предшествовал безработице, состоял в трудовых отношениях с работодателем не меньше 26 недель, то в течение следующего года он может рассчитывать на получение 75 процентов от зарплаты на протяжении первых трёх месяцев, в дальнейшем сумма заработка сокращается до 65 и 45 % соответственно за каждые три месяца. Превышение максимальной планки недопустимо.

Если человек уволен с последнего места для трудоустройства или выходит на работу после длительного перерыва, то он может рассчитывать на выплату минимума работающего, то есть на 1500 рублей, которые ему будут выплачиваться ежемесячно. Однако период выплат не сможет быть выше трёх месяцев.

Как гражданин может оформить пособие по безработице?

В ноябре 2020 года получить статус безработного гражданина можно оставаясь дома. Для решения данного вопроса был создан портал «Работа в России», который находится на базе государственных услуг. Необходимо иметь личный аккаунт на данном портале. Сканировать свои документы также не требуется. Центр занятости сможет получить все необходимые данные от ПФР, включая сведения об увольнении, трудовую книжку и иные документы.

Гражданину нужно указать свои личные данные, номер мобильного телефона и вариант получения денежных средств. После этого на карте необходимо выбрать Центр занятости, расположенный рядом. Минимальный размер государственного пособия назначается в следующих случаях:

• Гражданин находится в поиске работы впервые.
• Ранее гражданин являлся самозанятым.
• Работник был уволен из-за того, что нарушил дисциплину.
• За последний год человек проработал меньше 6 месяцев.

Отказано в получении выплат гражданину может быть в случае, если он допустил неточности при заполнении анкеты. Признать безработными нельзя граждан, чей возраст меньше шестнадцати лет.

Если человек получает каждый месяц пенсию по старости, то он также не может считаться безработным. Человек, который был приговорен к исполнительным работам или был осуждён, тоже не может получать выплаты.

А что у них, за границей?

Пособие по безработице в других странах различаются размерами и порядок начисления.

Так, в странах Евросоюза работник должен производить отчисления в размере 1-5% от зарплаты в специальный фонд. Если таких отчислений он не делал, то и претендовать на получение пособия, даже самого минимального, он не может.

Самое минимальное пособие в Европе — в Великобритании.Безработный житель Соединенного Королевства может получить максимум на руки 381 евро в месяц (около 28 000 рублей), срок выплат — всего полгода, а продолжительность взносов должна составлять не меньше 12 месяцев.

Их размер зависит от возраста соискателя и продолжительности отчислений в фонд. Пособие начисляется до 520 дней, максимальная сумма — 6986 евро (около 520 000 рублей) в месяц.

Размер среднемесячного пособия в США составляет 1050 долларов (около 70 000 рублей), максимальный размер — 2700 (около 178 000 рублей). В каждом регионе размер выплат варьируются, больше всех получают в Нью-Джерси, Миннесоте и штате Вашингтон (не путать с одноименным городом, входящим в округ Колумбия). Выплаты перечисляются еженедельно. Получить пособие в Америке невероятно сложно, необходимо пройти объемную бюрократическую процедуру и доказать, что ты действительно являешься нуждающимся. По статистике, прошение удовлетворяется только у 1 соискателя из 5. К тому же нужно соответствовать ряду требований: работать более полугода на полную ставку, получать не меньше установленной нормы, быть уволенным работодателем и т.д.

В Китае, как и в Европе, существует отдельный фонд для выплаты безработным, который пополняется за счет бюджета и самих работников, но главный источник — взносы работодателей. Размер пособия фиксирован, не зависит от стажа и прошлой зарплаты безработного. В каждом регионе он свой, например, в Пекине составляет 1160 юаней (примерно 11 000 рублей). Выплаты производятся в течение 2 лет.

В Беларуси пособие выплачивается в два этапа: для первых 13 недель его размер один, для последующих 13 недель — немного меньше. Размер выплат фиксирован, и зависит от того, работал ли соискатель и как долго. В некоторых случаях он «плавающий» и зависит от средней зарплаты заявителя, но минимальный размер 210 000 беларуских рублей, максимальный — 420 000 (примерно 700 и 1400 российских рублей соответственно). При наличии детей применяется увеличивающий коэффициент. Дополнительно к пособию безработный может получить материальную помощь.