Типы некоммерческих организаций и их характеристика

Статьей 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, некоммерческая организация (далее НКО) это, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

НКО создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Формы НКО:
1. Общественные и религиозные (объединения)
2. Фонды
3. Некоммерческие партнерства
4. Частные учреждения
5. Автономная некоммерческая организация
6. Ассоциации (союзы)

Виды некоммерческих организаций и цели их создания

В соответствии с законом РФ «О некоммерческих организациях» НКО функционируют в установленных формах:

• Общественные и религиозные организации. Создаются добровольным соглашением граждан, чтобы удовлетворить духовные и другие нематериальные потребности.
• Общины малочисленных коренных народов РФ. Такие народы объединяются по признаку родства, территориальной близости для сохранения культуры и традиционно принятого жизненного уклада.
• Казачьи общества. Сообщества граждан для воссоздания традиций российского казачества. Их участники берут обязательства нести государственную или другую службу. Такие НКО образуются хуторскими, станичными, городскими, районными и войсковыми обществами казаков.
• Фонды. Формируются за счет добровольных вкладов граждан или юридических лиц с целью проведения благотворительности, поддержки культурно-образовательных мероприятий и др.
• Государственные корпорации. Учреждаются РФ за счет материального взноса. Образуются для внедрения общественно важных функций, в том числе управленческих и социальных.
• Государственные компании. Создаются РФ на основе имущественных взносов с целью осуществления государственных услуг и прочих функций с использованием собственности государства.
• Некоммерческие партнерства. Создаются физическими и юридическими лицами для формирования различных общественных благ.
• Частные учреждения. Создаются собственником с целью реализации функций некоммерческого характера, в т. ч. управленческих, социально-культурных.
• Государственные, муниципальные учреждения. Создаются РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Могут быть автономными, бюджетными и казенными. К основным целям относится реализация полномочий в социально-культурных направлениях.
• Автономные некоммерческие организации. Их формируют с целью оказания общественно нужных услуг в разных социальных сферах.
• Ассоциации (союзы). Их создают для защиты совместных, чаще профессиональных, интересов их членов.

Некоммерческие организации — это исполнители общественно полезных услуг, получат финансовую и имущественную поддержку государства.

Примеры некоммерческих организаций

Некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции государства или органов самоуправления. Существует множество некоммерческих организаций, которые различны между собой формой и основной целью.

Автономные НКО

АНО считается статусом на основании ФЗ № 7 и ст. 123.24 ГК РФ. АНО – унитарная организация, для чего свойственны следующие признаки:

• отсутствует членство
• создается за счет добровольного финансирования
• предоставляются услуги некоммерческой деятельности в области науки, образования, культуры, здравоохранения

Допускается, если АНО будет иметь одного учредителя.

На первый взгляд, АНО и благотворительные фонды имеют много общего, но это совершенно разные понятия организаций. Первые предоставляют услуги для физических и юридических лиц в некоммерческой деятельности. Вторые предоставляют бескорыстную помощь для людей, попавших в определенные ситуации.

Учредители, которые передают свои средства в АНО, теряют право владения этими благами. Вернуть переданное имущество или денежный эквивалент в случае выхода из состава учредителей будет также невозможно.

Особенности деятельности и руководство

Некоммерческая структура осуществляет свою деятельность за счет поступления средств из вне, при этом источники поступления средств должны быть определенные:

• Взносы от участников в качестве вступительных или текущих;
• Добровольные пожертвования от участников или сторонних людей, которые их вправе внести средствами или имуществом;

Порядок регистрации НКО.

Важно: 80% таких пожертвований должны расходоваться в течение года.

• Поступления в результате допустимой в рамках законодательства деятельности – сдача в аренду жилья, размещения ценных бумаг, размещение рекламы.

Все доходы/расходы организация обязана четко учитывать посредством сметы, которая имеет определенные моменты:

• Ее формирование и утверждение должно выполняться перед началом календарного года на основании данных уходящего периода и с учетом запланированных мероприятий;
• Для формирования состава расходов и доходов применяются статьи, детализируется смета по усмотрению предприятия;
• Расходы формируются с учетом трат, которые не могут превышать 20% от общей величины стоимости целевых программ на данное время и с учетом деятельности предприятия;
• Если предприятие занимается коммерческой деятельностью, то расходы должны включать траты на ее ведение.

Текущие расходы в себя включают:

• Оплату командировок, почтовых, бухгалтерских услуг;
• Выплаты штату;
• Налоговые отчисления в бюджет;
• Платежи за средства связи, аренду помещения, коммунальные услуги.

Планирование текущих расходов в составе сметы выполняется поэтапно:

• Определяется допустимый лимит трат с последующим его распределением по статьям;
• Решение по составу принимается управляющим органом;
• Контролирует все ревизионный орган.

Так происходит потому, что организация имеет многоступенчатый орган управления, распределенный следующим образом:

• Высший орган управления – имеет единоличную форму или коллегиальную;
• Соответствующе формируется и исполнительный орган – в лице одного директора или состава директоров;
• Орган надзора – ревизор или комиссия, функции и вариант прописаны в Уставе.

Правила налогообложения

Данные предприятия вправе:

• Применять общую систему налогообложения или УСН. Здесь вы прочтете, как заполняется налоговая декларация по налогу УСН;
• Не облагать поступления при условии полного их расходования по назначению;
• Не начислять прибыль на единый налог на суммы, предоставленные из бюджета;
• Не уплачивать НДС с сумм имущества, полученного для ведения некоммерческого бизнеса.

Важно: при этом организации ответственны за налоговые нарушения, они обязаны своевременно представлять отчеты в ФНС и прочие организации. Кроме этого они должны размещать информацию о своей деятельности на сайте Минюста.

По каким правилам проводится сдача отчетности некоммерческой организацией вы узнаете по ссылке.

Ликвидация

Закрытие НКО происходит по стандартной схеме закрытия юрлиц, при этом ликвидация может быть принудительной – по решению суда и добровольной.

При добровольном закрытии следует:

• Принять решение о закрытии;
• Собрать ликвидационную комиссию;
• Донести сведения о ликвидации до общественности;
• Сформировать промежуточный баланс;
• Внести изменения в реестр;
• Пройти всю процедуру и получить документы. Тут вы узнаете, как проводится увольнение работников в связи с ликвидацией.

Орган управления и учредители НКО

Структура органов управления зависит от избранной организационно-правовой формы:

• Потребительские кооперативы – имеют материальную базу в виде паев участников и предназначены для обеспечения собственных потребностей, управляется общим собранием членов и председателем;
• Религиозные и общественные организации объединяют близких по духу и мировоззрению людей, цель создания – реализация собственного мнения;
• Фонды предназначены для обеспечения интересов общества, не имеют членства и осуществляют деятельность за счет пожертвований, имеют коллегиальный орган управления и руководителя
• Некоммерческие партнерства – предусматривает членство, сформированное гражданами или предприятиями;
• Государственные корпорации формируются государством и предназначены для обеспечения интересов общества, а также с целью управленческих и социальных функций;
• Ассоциации и союзы юрлиц – применяется система членства с различного рода финансированием, управляется общим собранием членов и руководителем;
• Автономные НО основаны без членства – существуют учредители в виде высшего органа и руководитель, предназначены для представления правовых, здравоохранительных, научных, образовательных и прочих услуг.

Документация НКО

Большинство форм НКО должно иметь:

• Устав, утвержденный основателями;
• Учредительный договор, заключенный между основателями и членами;
• Решение о принятии соответствующей формы или положение о правовом статусе.

Создание общества, размещение и оплата долей/акций

ООО учреждается по решению своих учредителей (или единственного учредителя). Если учредителей несколько, размеры долей каждого из них определяются в договоре об учреждении. Каждый учредитель должен полностью оплатить свою долю в уставном капитале не позднее 4 месяцев с момента государственной регистрации ООО. Как юридическое лицо ООО считается созданным с момента его государственной регистрации, а участники приобретают полный объем своих прав после полной оплаты ими своих долей в уставном капитале.

АО также создается по решению учредителей. Учредители заключают между собой договор о его создании, определяющий размер уставного капитала, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты. После размещения первого выпуска акций при учреждении АО (осуществляется при государственной регистрации общества), такой выпуск акций должен быть зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

Акции АО, распределённые при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации АО, если меньший срок не предусмотрен договором о создании общества. Не менее 50% акций общества, распределённых при его учреждении, должно быть оплачено в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации АО.

Создание АНО, прежде всего, предполагает предоставление услуг физическим и юридическим лицам (образовательные, медицинские, спортивные и иные услуги). Целью создания благотворительного фонда является бескорыстная (безвозмездная или на льготных условиях) помощь гражданам либо юридическим лицам в определенных ситуациях. Такая помощь может быть оказана в виде передачи гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе денежных средств), бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В соответствии с п. 3 ст.123.24 ГК РФ имущество, переданное АНО ее учредителями, является собственностью АНО (в отличие от учреждений). При этом учредители АНО не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими АНО. И наоборот. АНО не отвечает по обязательствам своих учредителей (решение АС Калужской области от 28.01.2016 г. №А23-7121/2015, постановление АС Центрального округа от 22.09.2015 г. №А35-9176/2014).

То есть учредитель АНО теряет право собственности на переданное в АНО имущество.

В случае ликвидации АНО оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом АНО на цели, в интересах которых она была создана. А учредители при ликвидации АНО не получают даже части ее имущества.

АНО может быть ликвидирована в том же порядке, что и «обычная» некоммерческая организация (в отличие от фонда).

Например, в части религиозных организаций не на все имущество может быть наложено взыскание. В отношении богослужебного имущества (культовых зданий и сооружений, иных предметов религиозного назначения) действует иммунитет. В отношении имущества АНО такого иммунитета нет.

Законом выдвинуты определенные требования к содержанию устава АНО (ст.123.24 ГК РФ).

Устав АНО должен содержать сведения:

• о наименовании АНО (должны содержаться слова «автономная некоммерческая организация»);
• о месте нахождения;
• о предмете;
• о цели деятельности;
• о составе, порядке образования и компетенции органов АНО;
• иные предусмотренные законом сведения.

Прибыль АНО, полученная от предпринимательской деятельности, является ее собственностью и не может распределяться между учредителями (п.3 ст.26 Закона №№7-ФЗ).

Виды объединений

Коммерческие и некоммерческие организации создаются в различных формах. Градация формирований не ограничивается лишь целевым критерием.

Виды коммерческих и некоммерческих организаций определяются с учетом их форм и способов, используемых для реализации деятельности. Компании коммерческой направленности могут существовать в виде:

1. ООО, АО.
2. Полных товариществ или основанных на вере.
3. Унитарных предприятий.
4. Производственных кооперативов.
5. КФХ.
6. Хозяйственных партнерств.

Некоммерческие формирования существуют как:

• кооперативы – гаражные, жилищные, строительные, потребительские;
• общественные объединения – профсоюзы, политические партии;
• ассоциации, фонды;
• госучреждения;
• религиозные общества;
• казачьи формирования;
• нотариальные, адвокатские конторы;
• публично-правовые формирования;
• некоммерческие автономные объединения;
• государственные корпорации.

Такие объединения создаются для оказания услуг безвозмездной направленности. Это может быть сфера здравоохранения, образования, науки или искусства.

Допустимо ли получение прибыли для некоммерческих обществ? Да, если это способствует достижению поставленных целей. Наличие такой возможности всегда должно отображаться в уставе предприятия (ст.50 ГК РФ).

Подробности

Характеристика некоммерческих организаций

Для того, чтобы более понятно представлять относящиеся к НКО структуры, лучше рассмотреть такую характеристику этих организаций:

1. Учредителем НКО может быть какое угодно лицо.
2. Кадрами такой организации могут быть привлеченные лица и набранный штат.
3. Денежным вознаграждением для участников НКО является:

— для штатных сотрудников — зарплата;

— для волонтеров и добровольцев — без оплаты;

— для привлеченных лиц — оплата согласно договора.

1. Главными целями деятельности НКО является обычно такие, которые относятся к общественно значимым.

Источниками финансирования некоммерческих организаций может быть:

— государственный бюджет (если только государство является учредителем НКО);

— прибыль от деятельности предпринимательства (здесь существуют некоторые ограничения);

— возможны также членские взносы.

СПРАВКА! На самом деле, большинство некоммерческих организаций существует за счёт членских взносов, не принимая помощь других источников. Нередко применяются гранты, которые могут быть и государственными. Они также являются для многих НКО единственным источников денежных вливаний.

Виды некоммерческих организаций

Закон о некоммерческих организациях определяет следующие организационно-правовые формы предприятий:

1. Кооперативы, которые могут быть гаражно-строительными, жилищными, кредитными, сбытовым, сельскохозяйственными, животноводческими, снабженческими, перерабатывающими, огородническими. Сюда же относятся и потребительские кооперативы, садоводческие товарищества.
2. Ассоциации.
3. Союзы.
4. Государственные корпорации.
5. Университеты.
6. Благотворительные организации.
7. Автономные некоммерческие объединения.
8. Государственные компании.
9. Заповедники, национальные, природные парки.
10. Казачьи общества.
11. Государственные и муниципальные казённые, бюджетные и автономные образования.
12. Некоммерческое партнёрство.
13. Неправительственные объединения.
14. ЖК, ГК, ТСЖ.
15. Различные социальные объединения, к которым относятся политические партии, фонды общественной самодеятельности, общественные движения, фонды, товарищества, организации, профсоюзы.
16. Союзы работодателей.
17. Объединения юридических лиц.
18. Общины коренных малочисленных народов.
19. Общества взаимного страхования.
20. Дачные, садовые, огороднические некоммерческие объединения.
21. Религиозные группы, объединения, организации.
22. Торгово-промышленная палата.
23. Территориальное общественное объединение.

Формы некоммерческих организаций -гибриды

Разбирая вопрос о том, какие организации можно отнести к некоммерческим, нужно узнать и о гибридных формах с коммерческим структурами. К ним относятся:

1. В Великобритании компании в общественных интересах.
2. В США:

— корпорация общественной пользы;

— малодоходное общество с ограниченной ответственностью.

— корпорация с общественно полезными целями;

— благотворительное общество с ограниченной ответственностью.

Финансирование

Законодательством РФ предусмотрено несколько видов источников финансирования НКО: федеральные гранты (гранты Министерства экономического развития, президентские гранты), региональные гранты (субсидии министерств экономического развития субъектов РФ, гранты глав регионов), донорские средства (средства крупных НКО, фондов), частные пожертвования (меценатство, система привлечения частных средств, электронная благотворительность).

Конкурс президентских грантов проводится на основании распоряжения главы государства, впервые он состоялся в 2005 г. В 2014 г. общий денежный фонд грантов составил 2 млрд 698 млн руб. Победителями конкурса на распределение президентских грантов в 2014 г. стали 347 НКО (было отобрано 1,2 тыс. проектов).

В 2014 г. финансовая господдержка институтов гражданского общества в России составила около 10 млрд руб. Финансирование некоммерческих структур через президентские гранты увеличилось более чем в три раза, для реализации социально значимых проектов было выделено более 3 млрд 200 млн руб. (данные с V Съезда некоммерческих организаций России, который проходил 2-5 декабря 2014 г. в Москве).

В 2015 г. на поддержку некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социальные проекты и в сфере защиты прав и свобод человека, было выделено из федерального бюджета 4,23 млрд руб. (соответствующее распоряжение президента РФ подписано 1 апреля 2015 г.). Поддержку получили 1,4 тыс. проектов НКО из 78 субъектов РФ. Как заявил 4 ноября 2015 г. на гражданском форуме «Сообщество» президент РФ Владимир Путин, всего грантовая поддержка НКО в 2015 г. составила почти 6 млрд руб.

В 2016 г. президент РФ Владимир Путин распорядился выделить 4,59 млрд руб. на поддержку некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав человека. Деньги из федерального бюджета пойдут на проведение четырех конкурсов (должны состояться до 16 декабря 2016 г.) и на гранты по их результатам. Распоряжением главы государства (от 5 апреля 2016 г., № 68-рп) утвержден список из 9-ти НКО: Российский союз молодежи, Российский союз ректоров, Союз пенсионеров России, Союз женщин России и др.