Какие документы нужны в суд для признания самовольной постройки

Самовольная постройка: как признать право собственности

Дела о самовольных постройках достаточно часто становятся предметом споров и судебных разбирательств, поскольку нормы актуального законодательство недостаточно хорошо регулируют данный вопрос.

В статье рассмотрим, каким образом осуществляется признание права собственности на самовольную постройку.

Определение и основные положения
Кто имеет право требовать признания самовольной постройки законной
Составление заявления в суд
Дополнительные документы
Подача иска
Отправка документов в регистрационный орган
Подведем итоги

Шаг 1. Определите, имеете ли вы право требовать признания права собственности на самовольную постройку

Такое право имеет собственник земельного участка, где осуществлена постройка, а также лицо, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования при одновременном соблюдении следующих условий (п. 3 ст. 222 ГК РФ):

• если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

• если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

• если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок признания постройки самовольной, экспертиза и решение

Порядок признания постройки самовольной не изменен законодательством. Он представляет собой сложный процесс, который будет проходить в судебном порядке, или в некоторых случаях — без обращения в судебную инстанцию.

Рассмотрим, каков порядок признания постройки самовольной

Этап 1. Оформляется исковое заявление

Выступать в качестве истца может: орган местного самоуправления, прокурор или собственник земельного участка, на котором располагается строение.

Ответчиком по иску будет выступать собственник участка земли, если он возвел данное строение, или гражданин, который создал самовольную постройку.

Этап 2. Иск и документы подаются в суд

Доказательства самовола должны быть подтверждены документами. Заявитель должен подготовить их и подать вместе с иском в суд.

В какие суды можно обратиться?

Суд общей юрисдикции. Права на данное обращение есть у прокурора, если при строительстве ответчик нарушил нормы экологического законодательства.
Районный суд, по месту нахождения объекта.

Этап 3. Рассматривается дело

В судебных разбирательствах могут участвовать все граждане, права и интересы которых были нарушены.

Этап 4. Внесение решения и получение исполнительного листа

В зависимости от выставленных требований, заявитель должен определить — нужно ли направлять исполнительный лист в службу судебных приставов.

Конечно же, если вопрос касался не только признания незаконности строения, но и выплаты компенсации пострадавшим, то лучше обратиться в ФССП.

Суд вправе вынести отказ по обращению гражданина. Чтобы постройку признали самовольной должны быть веские основания на это.

Кроме того, будет учитываться и то, сможет ли владелец земельного участка, или лицо, воздвигшее строение, оформить в собственность эту постройку.

Ответственность за самовольную постройку

За самострой могут наложить три вида санкций:

по ст. 222 ГК – снос за счет застройщика (исключительно по судебному решению);
ст. 9.5 КоАП – штраф для физлиц до 5 тыс. руб., для должностных лиц – до 50 тыс., для юридических лиц – до 1 млн.;
по ст. 326 НК – двойной налог, если в течение 10 лет со дня получения в собственность земли объект не был поставлен на учет.

Пример из практики

Судебная практика позволяет вынести следующие заключения:

При легализации объекта во внимание берутся СНиП, действовавшие на момент ее возведения (Президиум ВС 19.03.2014).
Нельзя узаконить только часть сооружения, если вторая доля построена с нарушениями (Президиум ВС 19.03.2014).
Нельзя сносить здание, если несоблюдение норм градостроения не влечет нарушение прав третьих лиц по ч. 3 ст. 222 ГК – Определение ВС N 39-В11-8.
При рассмотрении дела о сносе учитывается совокупность нарушений градостроительных правил.

Существенным признается несоблюдение норм, что может повлечь разрушение строения, угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу (Президиум ВС 19.03.2014).

Так, узаконить самовольно созданное здание возможно, если оно соответствует нормам градостроения и сооружено на территории, владельцем которой является застройщик, и которая отведена для строительных целей.

Шаг 3: участие в судебном заседании и регистрация права по решению суда

заявить ходатайство о проведении судебно-строительной экспертизы (в ходатайстве нужно предложить эксперта и список вопросов к нему);
возразить администрации-ответчику, если та считает, что здание подлежит сносу;
представить по требованию суда дополнительные документы.

Получив решение о признании права собственности, застройщик вправе обратиться в Росреестр и оформить наконец здание в собственность. Подробнее о процедуре подачи документов на регистрацию прав читайте здесь.

Последовательность действий узаконить самострой

Когда постройка уже возведена, остается лишь выбирать, каким именно способом удастся урегулировать проблему самостроя:

более простой вариант – административный порядок согласования; при возникших затруднениях – через исковое заявление в суд.

Второй вариант процедуры – более затратный и сложный, применяется только тогда, когда вариант упрощенного согласования с администрацией не получился.

Право на легализацию

Перед тем, как определиться с порядком действий, следует оценить свои шансы на успех, исходя из установленных правил оформления самостроя.

Чтобы узаконить дом без разрешения на строительство, предстоит решить вопросы:

Право на землю. Отсутствие разрешительной документации не исключает возможность легализации самовольной постройки, но делает ее сложнее. Претендовать на узаконивание прав на недвижимость, необходимо являться собственником земли, либо арендовать ее на определенных условиях. Соответствие типа постройки целевому назначению земли (например, жилой дом – на участке под ИЖС). Характеристики объекта. Постройка должна отвечать ограничениям, установленными в рамках плана территории, разрешительных бумаг. Соблюдение интересов и прав других лиц, гарантия отсутствия предпосылок, угрожающих благополучию граждан. Оформление права на недвижимость по доброй воле.

Читать еще: Присвоение работнику разряда: образец приказа

Иск о признании права собственности на самовольную постройку. Образец (22,1 KiB, 5 590 hits)

Исковое заявление о признании права собственности на объект недвижимости. Бланк (21,4 KiB, 3 259 hits)

Упрощенное оформление

Дальнейший порядок действий зависит от конкретных обстоятельств застройки и типа объекта. Для построек с нежилыми помещениями, возведенными на территории садоводческого товарищества, алгоритм действий следующий:

Заказ техплана через кадастровую службу. Подготовка технического плана инженером – платная процедура, требующая затрат.
Оплата пошлины за регистрацию собственности (можно воспользоваться терминалом МФЦ или любым другим банкоматом).
Подача заявления на регистрацию права собственности через сотрудника МФЦ. К заявлению прикладывают подготовленный техплан.
В течение ближайшей пары недель рассматривается вопрос о допустимости регистрации и далее заявителю выдают подтверждающий право собственности документ.

Где и как получить кадастровый паспорт земельного участка?

Если объект недвижимости – постройка на собственном участке ИЖС или ЛПХ (личное подсобное хозяйство), чтобы получить техплан, кадастровый инженер должен получить от владельца согласованное разрешение на постройку.

Если разрешение на строительство отсутствует

В Пензе снесена постройка Михайловской обители. penzanews.ru

При самовольной застройке разрешения на строительство не имеется. Значит собственнику предстоит посетить МФЦ для подачи запроса о предоставлении ГПЗУ градостроительного плана на землю. После получения ГПЗУ готовится схема участка с определением местоположения объекта строительства.
Снова обращаются в МФЦ для согласования строительства с приложением к заявлению ГПЗУ и подготовленной схемой участка.

Разрешение на строительство дает право на выполнение строительных работ и легализацию объекта. С разрешением на строительство обращаются с просьбой подготовить технический план, на основании которого далее регистрируют постройку.

Если в процессе получения разрешения, подготовки техплана или регистрации получен отказ, следующим этапом, как узаконить самострой, станет судебное разбирательство.

Судебное согласование

Так как незаконных построек в Москве и области (например, дачных домов) довольно много, рекомендуется следить за тем, чтобы в процессе строительства неукоснительно соблюдались нормативы и требования по закону. Иначе не избежать негативных последствий вплоть до полной потери недвижимости.

Обращению в суд всегда предшествует попытка легализации в административном порядке. Обойти досудебный порядок согласования постройки невозможно. Только получив отказ на любом из этапов легализации человек получает право на рассмотрение дела в суде.

Исковое заявление о признании права на собственность составляется согласно общих норм ГПК РФ.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку. Образец (22,1 KiB, 5 590 hits)

Исковое заявление о признании права собственности на объект недвижимости. Бланк (21,4 KiB, 3 259 hits)

Основные требования к иску:

Указание, на каких основаниях гражданин возвел постройку на рассматриваемом участке земли (частная собственность или долгосрочная аренда). В подтверждение слов ссылаются на прилагаемую копию документа – выписку ЕГРН, дополненную кадастровым планом.
Описание вида объекта недвижимости, установленного в техплане.
В тексте искового заявления указывают лицо, построившее объект и время строительства (если работы велись подрядчиками – прилагают копию договора с ними, если строительство велось своими силами – чеки, квитанции о покупке материалов).
Так как обращению в суд предшествует отказ в согласовании, указывают, кто именно отклонил просьбу в выдаче разрешения (прилагают копию отказного письма) и приводят обоснования, вынудившие отказать.

В силу того, что предыдущее согласование проводилось с муниципальными структурами, ответчиком по иску указывают именно его.

Инструкция по оформлению дома в собственность: пошаговое описание

Как свидетельствует судебная практика, результат рассмотрения дела полностью зависит от аргументации исковых требований со ссылками на законодательство и прилагаемой документации.

Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ «Самовольная постройка» (72,6 KiB, 3 822 hits)

Подготовленный пакет бумаг для суда включает:

копии заявления и приложений, подготовленные для сторон процесса; оценочное заключение, на основании которого рассчитывалась государственная пошлина; бумаги, свидетельствующие о принадлежности земли конкретному собственнику; техплан, иное документальное подтверждение о наличии самостроя на участке; справки, свидетельствующие об отсутствии нарушений СНиПов и угроз жизни и здоровью окружающих; документ, подтверждающий факт того, что возведение объекта не вызвало ущемления прав других граждан; бумаги о предварительной работе по согласованию и ответах из муниципальных органов (с согласованием или отказом); оплаченная квитанция госпошлины.

в регионе расположения спорного объекта; в мировом суде при стоимости имущества менее 50 тысяч рублей; в районном суде при превышении стоимости объекта 50 тысяч рублей.

После заслушивания сторон, их позиции и доводов, судья выносит решение. При положительном вердикте собственник вместе со вступившим в силу постановлением обращается в МФЦ или напрямую в отделение Росреестра для регистрации собственности.

При регистрации прилагают новый пакет документации:

заявление с просьбой зарегистрировать объект собственности; квитанцию об оплате регистрационной пошлины; паспорт заявителя; судебное решение, в котором указано, что оно вступило в силу; техпаспорт объекта легализации.

Порядок признания через суд

Наличие предусмотренных законом оснований дает шанс разрешить вопрос в суде. Признание права собственности через суд позволяет закрепить за лицом возможность распоряжаться строением. Главным условием является статус земли, а также характеристики самостроя.

Читать еще: Административный персонал - это что такое? Классификация персонала

Кто вправе требовать?

Самовольная постройка может принадлежать одному человеку, а может быть во владении нескольких граждан. Однако это не ключевой показатель.

Если самострой возведен на чужом участке, владелец не может подать иск о признании права собственности. Зато привилегия есть у собственника земельного участка, где находится постройка. Правда, последнему придется возместить расходы на строительство – в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Правом подачи иска о признании права собственности обладают:

законные владельцы земельного участка – территория может быть в собственности, как пожизненно наследуемое владение или находиться в бессрочном пользовании при сохранении условий для легализации самостроя;
представители собственника земли – по доверенности;
наследники – в порядке наследования имущества умершего.

Вопрос:

Можно ли узаконить постройку арендатору через суд на арендуемой земле?

Ответ:

Нет, арендаторы земельного участка, где находится строение не смогут узаконить самострой. Они не имеют никаких прав на землю, участок им не принадлежит. Более того, арендодатель (собственник) территории вправе обязать арендаторов снести самострой или разорвать договор аренды земли в одностороннем порядке (ст. 46 ЗК РФ). От санкций не спасет даже суд.

Куда обращаться?

Вопросами признания права собственности на самовольные постройки и/или реконструкцию частного дома занимаются городские (районные) суды. Заявляющему о своем праве нужно обратиться в учреждение по месту нахождения самостроя.

Ходатайство можно передать через судебную канцелярию. Секретарь суда примет пакет с документами, проверит их на соответствие закону и выдаст расписку. Предварительно нужно будет оплатить госпошлину – в банке или в кассе суда.

Пакет с документами можно передать:

лично – через секретариат суда;
по почте – ценным письмом с описью и уведомлением о вручении корреспонденции;
через представителя по доверенности.

Регистрация в судебном порядке возможна только при соблюдении порядка судопроизводства.

Пошаговая инструкция

Итак, право собственности на самострой может быть признано судом в случае соответствия требованиям к застройке участка и конструкции здания.

Рассмотрим, как оформить «самоволку» в судебном порядке:

Шаг 1. Определить право требования имущественных прав на самовольную постройку

Прежде чем обращаться в суд, нужно узнать, выполняются ли условия:

земельный участок в собственности (на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования);
истец вправе застраивать территорию;
строение соответствует градостроительным, пожарным и санитарным нормативам – на дату обращения в суд;
не нарушены интересы совладельцев, соседей и других граждан;
постройка технически безопасна.

Соблюдение вышеназванных условий дает право перейти к следующему шагу в узаконивании постройки через суд.

Шаг 2. Составить иск о признании права собственности на самострой

Оформляется в соответствии ГПК РФ и нормами документооборота. Иск должен содержать данные об истце, ответчике, объекте, правах и сложившейся ситуации.

Шаг 3. Подготовить пакет из документов

Иск дополняется пакетом бумаг, куда входят основные документы и доказательная база (см ниже). Если от имени истца действует представитель, к иску прикладывается нотариальная доверенность. Собранные документы предъявляются секретарю в виде копий. Оригиналы будут нужны на заседании суда.

Шаг 4. Подача иска и документов в суд

Шаг 5. Назначение слушаний, вынесение решения

После того, как дело рассмотрено, суд издает постановление. Итоговое решение может быть как в пользу истца, так и не в его пользу. Задача заявителя получить от суда резолютивную часть, где указаны данные строения и сведения о его правообладателе. Информация пригодится при оформлении права собственности в ЕГРН.

Шаг 5. Регистрация в ФКП «Росреестра»

Окончание судебных разбирательств означает, что решение о праве собственности принято. Если оно в пользу истца, ему останется подготовить документы для регистрации в Едином госреестре недвижимости. Сведения можно подать через МФЦ «Мои документы» или напрямую через Росреестр:

лично – записавшись на прием и прийти в отделение;
по почте – ценным письмом с описью и уведомлением о доставке;
через портал Госуслуг – требуется учетная запись (Личный кабинет) и усиленная цифровая подпись (ЭЦП);

Регистрация проходит на основании принятого судом решения, а также в соответствии с поданными документами от заявителя. Ответ о завершении процедуры придет на E-mail или в SMS-сообщении. Заявителю останется лишь забрать готовые документы – кадастровую выписку и выписку о регистрации права собственности в ЕГРН.

Список документов

Суд примет иск к рассмотрению лишь при достаточном пакете документов.

Поэтому заявителю нужно приготовить для суда:

копии искового заявления – в зависимости от числа участников (истец, ответчик, судья, свидетели);
сканы паспорта;
квитанция об уплате государственной пошлины;
документы о праве собственности/владения земельным участком – например, акт о передаче участка в бессрочное пользование;
документы на самовольную постройку, к примеру – справка из БТИ, техпаспорт и т.д.
акт строительно-технической экспертизы – о том, что строение не затрагивает ничьих интересов, отвечает стандартам СНИП и не угрожает безопасности людей;
акт-оценку объекта недвижимости;
подтверждение о попытках узаконить строение в административном порядке, например – переписка с чиновниками, ответ Росреестра и т.д.
прочие документы.

Когда истец получит решение суда, потребуется завершить регистрацию на объект в ФКП «Росреестра». Сперва оплачивается госпошлина, а затем передаются следующие документы:

сканы паспорта;
заявление с просьбой о регистрации права собственности (на основании постановления суда);
выписка из судебного решения;
бумажная квитанция – требуется не всегда.

Образец иска о признании права собственности на самовольную постройку

Особое внимание уделяется тексту искового заявления. Заявитель должен отразить в нем следующие важные моменты – в рамках ст. 131 ГПК РФ:

право использования земельного участка;
технические характеристики строения, его назначение и вид;
данные о застройщике – ФИО владельца или информация о подрядчике (строительной фирме);
причина, по которой постройку относят к самовольной;
отсутствие фактов нарушения закона;

Читать еще: Компенсация ГСМ

Обязательно сообщить, были ли попытки легализовать самострой, в каком органе, каким способом. Также указать на ответ органа МСУ – чаще всего отрицательный.

Сроки

Разбирательства по делам о легализации самостроев через суд длятся от 2 до 6 месяцев (или дольше). Многое зависит от сложности дела и назначаемых экспертиз. Одна экспертиза занимает от 2 недель до месяца.

Оформление права собственности через МФЦ или Росреестр занимает до 10 рабочих дней.

Госпошлина, расходы

Прежде чем подавать иск, необходимо уплатить государственную пошлину. Ее размер высчитывается от цены иска. Цена иска – это стоимость самовольно возведенного строения.

Расчеты производятся на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, где берется цена самостроя и от нее считается процент или минимальная сумма.

Пример:

Самовольная постройка оценена экспертами в 150 000 рублей. Согласно формуле, госпошлина считается как 3 200 рублей + 2% от суммы превышения в 100 000 рублей. Размер превышения составляет 50 000 рублей, из которых учитываются 2% – итого 1 000 рублей. Получим 3 200 + 1 000 рублей = 4 200 рублей. Именно столько нужно заплатить для подачи иска о признании права собственности в суде.

Расходы коснутся и послесудебной процедуры – регистрации в Росреестре. Заявитель также оплачивает госпошлину, а ее цена зависит от статуса обратившегося – в силу п. 22 ст. 333.33 НК РФ:

физическим лицам (гражданам) – 2 000 рублей;
юридическим лицам (компаниям) – 22 000 рублей.

Отсутствие оплаты – повод для отказа в регистрации права собственности на самострой.

Порядок узаконивания самовольных построек

Если здание возведено на собственном участке (право на землю должно быть подтверждено выпиской из ЕГРН), то существует упрощённый порядок легализации и оформления имущественного права. Необходимо предпринять следующее шаги:

Заказать техплан на постройку. Для этого необходимо обратиться в кадастровую палату по месту нахождения собственного участка и оформляемого объекта. Кадастровый и технический инженеры осуществят выезд на место с целью проведения замеров и проведения сверки на соответствие с уже имеющимися данными.
Сбор полного комплекта документов.
Обращение в Росреестр любым удобным способом – через МФЦ или через Госуслуги. В первом случае, будут необходимы бумажные документы, во втором – электронная их версия.
Оплата пошлины. Это можно сделать через терминал в МФЦ, через портал Госуслуги в режиме онлайн или в любом отделении банка.
Сдача документов на проверку.
Если вопросов не возникает, через 10 календарных дней право будет оформлено. Собственник сможет получить выписку из ЕГРН в ближайшем МФЦ.

Важно! Регистрирующий орган может и отказать в оформлении права. Тогда нужно получить письменный отказ, подготовить иск и подать все документы в суд.

Орган правосудия может признать отказ необоснованным и выдать судебный акт, разрешающий легализацию права. Но, изучив документы, суд может также признать правоту Росреестра и вынести определение о возникновении обязательства по сносу сооружения. Тогда собственнику нужно будет либо подавать на апелляцию в вышестоящую инстанцию, либо сносить постройку.

Документы для легализации самовольных построек

Для того чтобы оформить собственность на произвольную постройку, необходимо подготовить комплект документов. В него входит:

удостоверение личности. По российским законам, это паспорт. Но можно предъявить иные документы, которые также подходят под данную категорию;
уведомление о начале строительства. Так как самострой уже возведён, данная бумага не нужна, но согласовывать её придётся. Это будет делать специальная комиссия, которая посетит участок и проверит, чтобы возведённая постройка соответствовала указанным нормам;
уведомление об окончании строительства. После того как будет согласовано уведомление о начале строительства, нужно согласовать такой же документ об окончании работ. Порядок действий аналогичный;
документы о наличии вещного права на земельный участок;
техплан и экспликация.

Важно! Если есть собственность на участок, значит, он состоит на кадастровом учёте. Но это не означает, что ранее проводились межевые работы и границы земельного надела чётко разграничены. Необходимо удостовериться в проведении данной процедуры. Если её не было, рекомендуется её провести. В противном случае, могут возникнуть некоторые проблемы с легализацией самостроя.

Размер пошлины при подаче иска о признании прав на постройку

При доказывании прав на постройку в суде придется заплатить пошлину. При подаче иска в арбитражный суд юридические лица обязаны заплатить пошлину, (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 НК) в 6 000 рублей. Если иск подан на признание законности нескольких объектов, то предпринимателю придется заплатить пошлину за каждую постройку отдельно. Например, при 3 нелегальных постройках общая сумма пошлины будет составлять 18 000 рублей.

При разбирательстве иска в гражданском суде расчет размера пошлины проводится на основании правил, касающихся имущества граждан. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ она рассчитывается в зависимости от оценочной стоимости постройки, которую определяет БТИ. Поэтому при подаче иска должно быть приложено заключение БТИ об оценке стоимости возведенной постройки.

Пошлина должна уплачиваться полностью перед разбирательством дела в суде, иначе иск могут не принять к рассмотрению.