Льготы предпенсионерам с 2020-2021 года

Без пяти лет пенсионеры

Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Государство готовит россиян к пенсии заранее. Раньше будущих пенсионеров учили считать пенсионные баллы и стаж, а теперь и вовсе решили формализовать их положение. С 2019 года в России массово используется определение «предпенсионный возраст». Мол, в связи с введением в действие пенсионной реформы права граждан требуют соблюдения и сохранения. Вот и придумали им некий особый статус, теперь они – «предпенсионеры». А чтобы не обидно было, задобрили их перечнем новых льгот.

Разбираемся, что дает такое особое положение и как получить статус предпенсионера в 2019-2020 годах.

Кто считается лицом предпенсионного возраста

Предпенсионер — гражданин, который получит право на страховую пенсию по старости, в т. ч. назначаемую досрочно, не позднее ближайших 5 лет (ч. 6 п. 2 ст. 5 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Письмо Минтруда от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349 разъясняет, в каком возрасте граждане становятся предпенсионерами:

Посмотрим, как льготы и гарантии установлены предпенсионерам в 2020 году.

Федеральные налоговые льготы

Льготы по налогообложению выдаются по старому пенсионному возрасту: женщинам с 55 лет, мужчинам — с 60 лет. Получается, что в 2020 году два дня на медосмотр можно получить с 52 лет, а налоговую льготу — с 55.

С этой проблемой и столкнулась Анна Петровна из нашего примера: для обычных льгот она уже предпенсионер, поскольку до заслуженного отдыха ей осталось 5 лет, а для налоговых она ещё молода, ведь 55 ещё не исполнилось.

Перечень налоговых льгот

1. Льготы по земельному налогу. Для предпенсонеров вводится необлагаемый минимум — 6 соток (600 кв. м.) с земельного участка. Если участков несколько, то налогоплательщик вправе сам выбрать тот, по которому применять льготу. По умолчанию ФНС возьмёт самый дорогой (по кадастровой стоимости). Льгота установлена пп. 9 п. 5,6.1 ст. 391 НК РФ.
2. Льготы по налогу на имущество. Предпенсионеры освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц на каждый вид объекта (квартира, дом). Исключение — имущество, используемое в коммерческих целях (пп. 10.1 п. 1, п. 2, 3 ст. 407 НК РФ).

ФНС автоматически должна учитывать налоговые льготы. Однако бывают сбои. Если льгота есть, но налог пришёл — надо писать заявление на перерасчёт.

Какие льготы есть у предпенсионеров?

За несколько лет до пенсии можно пользоваться такими правами и льготами:

Налоговые льготы предоставляют не по возрасту, а с таким условием: если возникло право на пенсию по старым правилам. Но для этого женщине как раз и должно исполниться 55 лет, а мужчине — 60. Просто для налогов в праве на пенсию учтут еще стаж и баллы, а для наследства и алиментов они не нужны.

Какие льготы может получить предпенсионер

До начала пенсионной реформы россияне-предпенсионеры обладали только одной льготой – правом выйти на пенсию по старости на два года раньше, чем наступал их пенсионный возраст. Они могли им воспользоваться, если состояли на учете в службе занятости в качестве безработных.

Увеличив пенсионный возраст, государство постаралось максимально защитить всех «новых» предпенсионеров, так как солидный возраст делает их уязвимыми на рынке труда. Данной категории граждан предоставлены социальные льготы:

• повышенный размер максимального пособия по безработице – 11280 рублей, тогда как для остальных граждан он не превышает 8000 рублей (Правительственное Постановление № 1426 от 07.11.2019);
• возможность получать его более продолжительный период (закон о занятости населения № 1032-1, ст.34.2);
• право ежегодно брать два оплачиваемых дня для прохождения диспансеризации – по согласованию с работодателем (Трудовой кодекс РФ, ст.185.1);
• досрочное назначение страховой пенсии по возрасту – на 2 года раньше, если предпенсионер состоит на бирже труда, но не имеет возможности трудоустроиться (закон о занятости населения, ст.32), и т.д.

Некоторые льготы для лиц предпенсионного возраста установлены на региональном уровне, исходя из финансовых возможностей субъекта РФ. Поэтому как получить льготы на проезд предпенсионеру, на ЖКХ и т.д., нужно уточнить в отделе соцзащиты по месту жительства.

Многие регионы, вместо предоставления специальных преференций для жителей предпенсионного возраста, распространили на них льготы, ранее предназначавшиеся для пенсионеров. Местные законодатели не стали повышать возраст, достижение которого дает право на льготу, вслед за повышением пенсионного возраста. Он остался прежним – 55 лет и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно). Например, петербуржцы с этого возраста получают право (закон СПб № 501-100 от 26.09.2018):

• на льготный проездной билет на городском транспорте, кроме такси, за 623 рубля в месяц (вместо 3015 рублей за проездной для безльготных категорий граждан);
• на бесплатный проезд в пригородных электричках и на 10-процентную стоимость проезда в пригородных автобусах, следующих по социальным маршрутам — в течение полугода, так как получить льготы предпенсионерам в СПб на этот вид транспорта можно в «дачный» период — с 27 апреля по 31 октября;
• освобождение от транспортного налога, если в собственности гражданина находится отечественный автомобиль с двигателем до 150 л.с. (включительно);
• освобождение от налога на землю участка площадью до 2500 кв. м, и т.д.

Если налоговые льготы действуют для всех пенсионеров Санкт-Петербурга, то для социальных, помимо возраста необходимо наличие общего стажа работы 45/40 лет (мужчины/женщины), в т.ч. работы в Санкт-Петербурге (Ленинграде) – не менее 20 лет (ст. 63 Социального кодекса СПб).

В региональных законах, как правило, понятие «предпенсионер» отсутствует. В частности, в нормативных актах Санкт-Петербурга просто указывается возраст горожан, еще не ставших пенсионерами по старости, но уже имеющих право на преференцию. Указывая, в чем состоит льгота, местные законодатели в тексте закона поясняют, что она предоставляется пенсионерам, а также «достигшим возраста 60/55 лет — соответственно для мужчин и женщин».

Помимо федеральных льгот и гарантий существуют региональные меры соцподдержки для предпенсионеров. Обычно это льготный проезд на общественном транспорте, скидки на транспортный налог, льготы при оплате ЖКУ и медуслуг. Например, в Москве предпенсионер может рассчитывать на бесплатный проезд на наземном городском транспорте (кроме такси), в метро, на МЦК и в пригородных электричках, а также на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме стоимости драгметаллов и металлокерамики), бесплатную путёвку и возмещение расходов на проезд (если не работает и лечение необходимо по медпоказаниям). Предпенсионерам – ветеранам труда даётся скидка в 50% при оплате ЖКУ.

У предпенсионеров Краснодарского края частично тоже есть льготы на проезд в городском транспорте, а местным «Ветеранам труда» положены региональные выплаты и компенсация расходов на оплату ЖКУ. В Нижегород­ской области пакет льгот значительно меньше, но есть скидка на оплату транспорт­ного налога. Для предпенсионеров ЯНАО сохранились все льготы, которые раньше давались по дос­тижении пенсионного возраста. Одна из основных – ежемесячное пособие в 2 тыс. руб., но для этого надо отработать не меньше 15 лет на Ямале. Неработающие ветераны округа также могут рассчитывать на 50%-ную компенсацию расходов на ЖКУ и другие льготы.

Региональные льготы устанавливаются законами субъектов РФ, поэтому они могут отличаться в зависимости от места проживания предпенсионера. Чтобы ­узнать о том, какие меры соцподдержки предусмотрены конкретно в вашем регионе, обратитесь в органы соцзащиты населения по месту жительства или в МФЦ.

Региональные льготы

Как уже отмечалось, льготы предпенсионерам предусмотрены не только на федеральном, но и на региональном уровне. Законотворческая работа в этом направлении еще не закончена, и будет продолжаться еще какое-то время. Полнота и количество региональных льгот зависят от стабильности экономики субъекта Федерации и демографической ситуации в нем.

Основная часть льгот, которые устанавливают регионы, на данный момент относятся к налоговому законодательству в рамках региональных налогов.

Популярной и действенной мерой поддержки предпенсионеров является полная или частичная компенсация стоимости проезда в общественном транспорте. Этот вопрос решает не только региональное руководство, но и местная администрация конкретного населённого пункта.

Льготы, предусмотренные для лиц, носящих звание «Ветеран труда» могут быть распространены и на граждан, еще не достигших пенсионного возраста.

Льготы на медицинское обслуживание, включая зубное протезирование и обеспечение лекарственными средствами, также, теоретически могут быть пролонгированы и на предпенсионеров.

Оплата услуг ЖКХ, стоимость капитального ремонта, расценки на газификацию конкретных населенных пунктов, также могут предусматривать снижение расценок для предпенсионеров.

Подтверждение статуса предпенсионера может быть осуществлено одним из следующих способов:

• в территориальных отделениях Пенсионного фонда вне зависимости от того, где именно проживает заявитель;
• в многофункциональных центрах «Мои документы»;
• посредством обращения к личному кабинету на официальном сайте Пенсионного фонда.

Для получения справки о присвоении статуса предпенсионера при личном визите в ПФР или МФЦ нужен только паспорт, так как он является документом, подтверждающим личность заявителя. При оформлении заявки на получение такой справки через официальный сайт ведомства достаточно подтвердить свою учетную запись на Госуслугах: она будет расценена электронной системой ведомства, как простая электронная цифровая подпись.

Требование дополнительных документов, например, справки о стаже, страховых взносах или среднем заработке в случае личного обращения в Пенсионный фонд или в многофункциональный центр является незаконным, так как никакие подтверждающие документы для получения справки о статусе предпенсионера не требуются. Если сотрудник такое требование выдвигает – можно смело жаловаться на нарушение регламента оказания услуг.

Получение справки посредством использования официального сайта Пенсионного фонда выглядит следующим образом:

• зайти на официальный сайт в личный кабинет гражданина, в раздел «Пенсии» – «Заказать справку»;

• при входе в раздел нужно будет отметить, для чего необходимо получить такую справку: для предоставления в налоговые органы, для работодателя либо для подачи в государственные органы занятости населения. Справка для каждого случая будет изготавливаться с разными правовыми основаниями (ссылки на разные статьи действующих нормативных актов);

• после того как справка будет заказана, она отобразится в истории обращений в формате, доступном для электронного распознавания, а также для распечатки;

• итоговый документ содержит указание на то, является ли человек предпенсионером, а также ссылку на тот нормативный акт, на основании которого было определено отношение к статусу предпенсионера. Документ подписан электронной цифровой подписью уполномоченного сотрудника Пенсионного фонда.

Какие льготы и гарантии положены предпенсионерам в 2020 году по новому закону?

С 01.01.2019 года внесено изменение в пенсионное законодательство. Появился новый юридический термин «предпенсионеры». В СМИ много говорилось о законопроектах, регулирующих льготы для новой категории работающих граждан. Какие же льготы закреплены законодательством?

Кратко рассмотрим перечень дополнительных льгот и гарантий для работников предпенсионного возраста.

Льготы по диспансеризации

• В трудовой кодекс введена новая статья 185.1, закрепляющая право работника предпенсионного возраста на освобождение от трудовых обязанностей на два рабочих дня один раз в год для прохождения диспансеризации. При этом за работником сохраняется его место и средний заработок.
• Работодатель предоставляет сотруднику предпенсионного возраста необходимое время на основании заявления с согласованными датой и временем. Обратиться к работодателю необходимо заранее.

Усиленные гарантии сохранения рабочего места

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 144.1, устанавливающий ответственность работодателя:

• за необоснованное увольнение работника в связи с достижении им предпенисонного возраста, • за отказ в приеме на работу по тем же мотивам.

За возрастную дискриминацию работодателю грозит высокий штраф в размере до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов.

Обоснованным увольнением работника предпенсионного возраста будет считаться один из следующих случаев:

• если коллективным договором либо соглашением не прописан запрет на увольнение работников предпенсионного возраста, то должности могут быть исключены из штатного расписания организации, а сами работники уволены в связи с сокращением численности или штата; • сотрудник является прогульщиком и систематически без достаточных на то причин не выходит на работу. Это считается грубым проступком.

В случае проверки работодателю будет необходимо доказать то, что основанием увольнения является не возраст работника.

Льготы безработным гражданам предпенсионного возраста

Согласно ст.34,2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане предпенсионного возраста вправе оформить статус безработного для получения пособия. Гражданам необходимо обратиться в центр занятости по месту жительства для признания их в установленном порядке безработными.

Безработными могут быть признаны граждане, уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, а так же лица которые не являются предпринимателями, учредителями юридических лиц.

Не может быть признан безработным гражданин:

1. Стремящейся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва,
2. Уволенный за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ,
3. Направленный органами службы занятости на обучение и отчисленный за виновные действия.

У безработных, которым осталось 5 лет до пенсии:

• максимальное пособие составит 11 280 рублей,
• минимальное пособие – 1500 руб.

Безработный предпенсионер может получить пенсию по старости на 2 года раньше, если это одобрит служба занятости по месту его жительства.

Обучение

Россияне предпенсионного возраста нуждающиеся в повышении своей квалификации могут обратиться в центры занятости.

• Разработана программа по повышению квалификации, для граждан предпенсионного возраста.
• Цель программы – предоставить гражданину знания в объеме достаточном для того, чтобы приобрести навыки и умения, востребованные на рынке труда.
• Обучение будет осуществляться органами службы занятости населения с отрывом от производства.
• Обучающимся гражданам выплачивается стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
• Размер её не выше 11280 руб. и не ниже 1500 руб., увеличенных на размер районного коэффициента.

До конца 2024 года предполагается осуществить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 450 тыс. граждан предпенсионного возраста как состоящих в трудовых отношениях, так и ищущих работу.

Определено 3 основных механизма организации обучения:

Первый механизм — обучение граждан, обратившихся в органы занятости населения и получивших направление в образовательную организацию, участвующую в Программе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года. Этот механизм включает в себя следующие этапы:

• гражданин предпенсионного возраста, желающий пройти обучение, обращается в органы занятости населения;
• органы занятости населения выбирают из имеющихся в банке образовательных программ наиболее подходящий по уровню квалификации, форме и срокам обучения для гражданина вариант;
• гражданин получает направление в образовательную организацию, участвующую в программе.

Второй механизм — обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей.

Третий механизм — организация процесса обучения граждан предпенсионного возраста по международным профессиональным стандартам с использованием инфраструктуры Союза «Ворлдскиллс Россия».

По итогам обучения проводится экзамен и выдается отдельный документ – «Скиллс Паспорт» с профилем профессиональных компетенций, который по желанию гражданина может использоваться при составлении резюме, которое автоматически размещается в Общероссийской базе вакансий «Работа в России».

По окончании обучения проводится экзамен и выдается удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года»)

Налоговые льготы в 2020 году

За лицами, которые достигли пенсионного возраста, установленного пенсионным законодательством по состоянию на 31 декабря 2019 года (мужчины 61 лет/ женщины 56 лет), сохраняются льготы:

• освобождение от имущественного налога на один объект недвижимости (квартира, дом, гараж, хозпостройка),
• вычет по земельному налогу (на 6 соток)

Например, у человека есть две квартиры и один гараж – налог будет исчисляться только с одной квартиры, а квартира и гараж попадут под действие льготы для граждан предпенсионного возраста. Для использования льготы необходимо письменно уведомить налоговую инспекцию о наличии права на льготу по месту жительства.

Дополнительные льготы на уровне региона

Лицам предпенсионного возраста региональные власти предоставляют свои меры социальной поддержки.

Так, москвичи, достигшие предпенсионного возраста, с 01.01.2020 г. будут пользоваться расширенным перечнем льгот. Финансовое обеспечение дополнительных социальных гарантий будет осуществлено за счет бюджета города. Льготы предпенсионного возраста в Москве прописаны в законе Москвы от 26.09.2018 г. № 19. Для женщин с 55 лет и для мужчин с 60 лет, имеющих страховой стаж для назначения пенсии по старости, сохраняются такие социальные гарантии:

• бесплатный проезд на городском транспорте и пригородных электричках; • бесплатные услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов; • выделение неработающим лицам за счет бюджетных средств путевок на санаторно-курортное лечение (при наличии медпоказаний).

Какие льготы положены предпенсионерам, имеющим звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы», помимо вышеперечисленных:

• освобождение от уплаты части коммунальных услуг (до 50%); • компенсация за местные телефонные переговоры; • ежемесячные денежные выплаты (если доход предпенсионера не превышает 1 млн 800 тыс. руб. в год).

Для москвичей, достигших возраста 51 год, вводится программа бесплатной диспансеризации. Такие граждане также получают возможность оформить адресную материальную помощь в затруднительной финансовой ситуации. Для обеспечения занятости этих физических лиц вводится их бесплатная профессиональная подготовка и переподготовка.

Автор публикации: Юрист, Александрова Татьяна Викторовна