Структура пенсионного фонда РФ схема исполнительная дирекция ПФР функции

Пенсионный фонд Российской Федерации и его структура

Пенсионный фонд Российской Федерации является одной из крупнейших организаций России, специализирующейся на оказании социальных услуг населению. Датой основания является 22 декабря 1990 г. – день, когда решением Верховного Совета РСФСР было принято постановление № 442-1.

Что представляет собой Пенсионный фонд РФ? Какие задачи и функции он выполняет? Кто управляет фондом? На эти и другие вопросы мы постараемся подробно ответить в данной статье.

Что такое ПФР

Пенсионный фонд России основали в декабре 1990 года специально для работы с пенсионерами и пенсиями, которые они должны получать. Эта организация существует по сей день, хотя ее структура несколько изменилась.

ПФР — не государственный орган, но он подотчетен государству. Это отдельная организация с собственным бюджетом, который не входит в федеральный, региональный или муниципальный бюджеты, — изымать из него деньги никто не может.

Бюджет пенсионного фонда пополняется в основном взносами работодателей и ИП, но есть и другие источники — о них расскажу ниже. Эти деньги уходят на выплату пенсий.

Правила подсчета стажа, условия назначения и размеры пенсий определяет государство, а не ПФР. По своей инициативе фонд деньги не раздает и не решает, сколько кому заплатить. Все, что он делает для пенсионеров, прописано в законах.

Отделения пенсионного фонда есть в каждом субъекте РФ, в каждом крупном городе и районном центре. Главный офис находится в Москве.

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) тоже выплачивают пенсию людям, но для этого нужно заключить пенсионный договор.

В России несколько десятков НПФ — можно выбрать любой. Деньги в НПФ может перевести сам застрахованный по программе негосударственного пенсионного обеспечения или работодатель, если, например, в компании есть специальная программа корпоративной пенсии. Также в НПФ можно перевести свою накопительную пенсию, которая сформировалась до моратория.

НПФ инвестирует поступившие деньги в ценные бумаги и получает с этого доход. Проценты накапливаются, и в результате растет размер будущей пенсии застрахованного лица.

Отличие ПФР от НПФ в том, что бюджет пенсионного фонда входит в бюджетную систему РФ и он подотчетен государству, а НПФ — нет: это частная компания, которая работает по лицензии.

Управление

Управленческая иерархия представлена:

• Центральным аппаратом.
• Управляющими отделениями субъектов страны.
• Территориальными отделами.

Центральный аппарат включает:

1. Правление фонда.
2. Исполнительную дирекцию.
3. Ревизионную комиссию.

Отдельно выделяется информационный центр, подчиняющийся непосредственно Правлению.

Правление

В состав Правления фонда вошли высшие руководящие должности – Председатель, его первый зам, иные заместители, исполнительный директор, 12 управляющих региональными отделениями.

В работе Правления вправе участвовать:

• Представители организаций, занимающиеся вопросами пенсионеров.
• С правом совещательного голоса – руководители отделений фонда в субъектах страны.
• Министры и возглавляющие ведомства.
• Представители Банка России.

Функции Правления устанавливаются специальным Положением. Руководство осуществляет Председатель, а контроль над деятельностью Правления возлагается на Исполнительную дирекцию.

В функциональность Правления входит:

• Определение основных направлений развития.
• Обозначение задач работы.
• Формирование бюджетов.
• Составление расходных сметных документов.
• Утверждение отчетности.
• Решение вопросов, касающихся штатных и структурных изменений.

В ведении Правления издание внутренних нормативных, локальных документов.

Работа дирекции

Исполнительную дирекцию можно назвать самым разветвленным структурным подразделением.

В ней присутствуют следующие структурные элементы:

• Управление делами.

• Бюджетный.
• Соц.выплат.
• Персонального учета.
• Назначения и выплаты пенсий.
• Управление программных средств.
• Правовой.
• Финансового, правового обеспечения.
• Казначейства.

Полную структуру можно увидеть на схеме ниже.

Основная функция Исполнительной дирекции заключается в контроле над деятельностью Правления ПФР.

Одновременно с этим дирекция обладает следующими компетенциями:

• Бюджетная политика: ее формирование и контролирование исполнения.
• Аналитическая деятельность в отношении резервов фонда, их прогнозирование.
• Распределение фондовых средств по регионам.
• Бухучет и формирование балансовых отчетностей.
• Разработка прогнозов развития пенсионного обеспечения долгосрочного характера.

Дирекция подотчетна Ревизионной комиссии.

История создания

Пенсионный фонд России возник в 1990 году, в рамках реставрации капитализма, после уничтожения СССР. В эпоху социалистического государства бремя пенсионного обеспечения лежало на бюджете страны, поскольку государство являлось единственным работодателем и получателем прибыли. Распад всесоюзной экономической системы, деградация и переход в частные руки бюджетообразующих предприятий, общий спад экономики, привёл к невозможности исполнять социальные обязательства государства из средств государственного бюджета.

Потребовались внебюджетные механизмы, под государственным контролем, но с некоторой долей самостоятельности. Был образован Пенсионный фонд, средства которого принадлежали государству, но формировались отдельно от бюджета. С 1991 года Фонд отвечает за пенсионное и социальное обеспечение, самостоятельно формируя свой бюджет и портфель инвестиций для получения дополнительных средств.

В период до 1992 года полностью сформировалась всероссийская структура Фонда и основные принципы его наполнения. Дефицит наполняемости фонда в первые годы после создания, вынудил пойти на беспрецедентный шаг — ПФР в начале 90-х взял кредит у коммерческих банков.

Последующие реформы пенсионного обеспечения и рост экономики страны выровняли финансовое положение Фонда, и сейчас только в России, ежемесячно и без задержек, получают выплаты почти 45 миллионов человек. В рамках межгосударственных соглашений имеют право на получение пенсии из средств ПФР некоторые жители Беларуси, Украины, стран Прибалтики. Всего в мире 109 стран, с которыми есть соглашения, и несколько государств, в которых живут российские пенсионеры, получающие выплаты без межгосударственных договоров. В основном, такие пенсионеры живут в Израиле, Германии и США.

Взносы — доходы Пенсионного фонда

Обязательства перед россиянами ПФ реализует посредством денег, имеющихся в бюджете этой государственной структуры. Процессы, связанные с организацией и тратой бюджета, считаются существенными процедурами его деятельности. Основным источником формирования доходов являются страховые платежи.

Ставка страховых платежей не одинакова в различных странах. Она определяется национальным законодательством, варьируется от 10 — 30%. При расчете облагаемой доходной базы предусматривается опускание отдельных доходных частей и выплат. Не учитывается, как доход: выходное пособие при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, средний заработок, выплачиваемый во время трудоустройства безработным. Не входят в состав облагаемой отчислениями базы льготы, компенсации и материальная помощь.

Помимо государственных, в странах с развитой рыночной экономикой функционирует система негосударственных фондов (НПФ), формирующихся на добровольной коммерческой основе. За счет НПФ финансируются дополнительные выплаты, размеры которых могут быть крупными.

Финансирование ПФ осуществляется за счет взносов и средств госбюджета, а негосударственный ПФР работает благодаря взносам только юридических, физических лиц. Отличие негосударственной пенсионной системы от государственной заключается в неиспользовании принципа солидарности поколений, а на основании долгосрочных накоплений.

С государственным ПФ работают не только граждане, но и организации, индивидуальные предприниматели. Бюджет согласуется в высших законодательных органах власти. Формирование бюджета происходит за счет взносов по страхованию, средствам госказны, пеням, санкциям, добровольным взносам, средствам из резервного фонда, накопленным суммам, сформированным застрахованными гражданами.

Работодатели, нанимающие сотрудников в компании – преимущественные участники ОПС. Взносы, уплачиваемые с официального заработка каждого работника, прочих вознаграждений сотрудников, формируют будущее обеспечение граждан, позволяя выплачивать пенсии по достижении определенного возраста. Доходы создают кроме компаний, физических лиц, ИП и самозанятые граждане (адвокаты, нотариусы, копирайтеры, и прочие лица, занимающиеся частной практикой с цель получения дохода).

ИП вносят денежные суммы сразу после регистрации бизнеса. Взносы осуществляются за себя и наемных сотрудников. В установленных законодательством ситуациях индивидуальный предприниматель освобождается от уплаты взносов. Это граждане, призванные на военную службу РФ, женщины, мужчины, находящиеся в декретном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Отчислять нужно за каждого работника, даже при отсутствии фактов регулярной деятельности. Взносы не зависят от системы налогообложения бизнесмена и условий трудового договора. ПФ является администратором взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Информатизация общества, изменение системы позволило на расстоянии, дистанционно управлять счетами, наблюдать за изменением личных отчислений с суммы официального заработка.

Стандартная ставка взносов в бюджет ПФ составляет 22 %, что рассчитывается от фонда оплаты труда компании, а взносы не входят в состав официального дохода отдельных сотрудников, но учитываются при ведении их персональных лицевых счетов.

Система будущего обеспечения страны находится в государственном ведении. Основной организацией, ответственной за осуществление должных выплат, является Пенсионный фонд. Госуслуги в рамках компетенции ПФ оказываются во всех российских регионах. Выплаты пенсии получают граждане иностранных государств, имеющие право на получение выплат согласно действующему законодательству . Система ПФР реформируется, а условия для социального обеспечения граждан становятся лучше.

Изменения в схеме структуры ПФР

Очередные оптимизационные изменения в деятельности Пенсионного фонда России произошли в 2017 году. Они коснулись структуры и численности специалистов государственного органа.

Для расширения дистанционных электронных услуг усовершенствуется системы авторизации. В соответствии с действующими нормами, Пенсионный фонд организован и имеет структуру, которая делится на следующие виды функциональных обязанностей:

• прием граждан;
• первоначальное оценивание предоставленной заявителями документации;
• обработка сведений;
• принятие решений о назначение выплат.

В структуре ПРФ в 2015 году образовалось новое учреждение- межрегиональный информационный центр.

Целью создания выступало внедрение автоматизированной системы. МИЦ отвечает за сопровождение и эксплуатацию IТ-структуры. Граждане вправе получить услуги в режиме онлайн, а также направить заявление на предоставление услуг в электронном варианте.

О создании управлений ПФР в федеральных округах

Оглавление

• Статус

О создании управлений ПФР в федеральных округах

Вид документа:
Постановление Правления ПФР

Принявший орган: ПФР, Правление ПФР

Тип документа: Организационно-распорядительный документ
Дата начала действия: 9 октября 2000 г.
Опубликован:

• Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) Комментарий, разъяснение, статья
• Конституция Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года) Конституция Российской Федерации
• О создании управлений ПФР в федеральных округах Постановление Правления ПФР

• Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) Комментарий, разъяснение, статья
• О создании управлений ПФР в федеральных округах Постановление Правления ПФР

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 9 октября 2000 года N 118

О создании управлений ПФР в федеральных округах

В целях обеспечения взаимодействия oрганов ПФР с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и согласования структуры органов ПФР со схемой размещения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах Правление Пенсионного фонда РФ

1. Создать управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Северо-Западном федеральном округе, Южном федеральном округе, Приволжском федеральном округе, Уральском федеральном округе, Сибирском федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе.

Установить, что методологическое руководство деятельностью отделов управлений ПФР в федеральных округах осуществляется структурными подразделениями Исполнительной дирекции ПФР по вопросам, относящимся к их компетенции.

3. Исполнительному директору ПФР Бастрыгину А.В. в двухнедельный срок:

подготовить план мероприятий по созданию управлений Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, предусмотрев в нем предложения о порядке материально-технического, финансового и кадрового обеспечения управлений Пенсионного фонда РФ в федеральных округах;

подготовить и представить на утверждение Правлению Пенсионного фонда РФ штатное расписание и смету расходов на содержание управлений.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Правления ПФР
М.Зурабов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правления Пенсионного фонда РФ
от 9 октября 2000 года N 118

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении Пенсионного фонда Российской Федерации
в федеральном округе

1. Управление Пенсионного фонда РФ в федеральном округе (далее — Управление) создается по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации в целях повышения эффективности работы системы Пенсионного фонда РФ и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе.

Управление является структурным подразделением Исполнительной дирекции ПФР.

2. В своей деятельности Управление подчиняется Пенсионному фонду РФ (далее — ПФР) и руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФР, а также настоящим Положением.

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение входит в компетенцию Правления ПФР и утверждается постановлениями Правления ПФР.

3. Основными задачами Управления являются:

координация и контроль за деятельностью отделений ПФР в федеральном округе в пределах, установленных Правлением ПФР;

взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;

координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

4. Управление в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

координирует деятельность отделений ПФР в округе в соответствии с задачами, возложенными на Управление;

анализирует и прогнозирует экономическую и социальную ситуацию в федеральном округе;

участвует в подготовке бюджетов отделений ПФР в федеральном округе;

участвует в подготовке отчета руководству ПФР об исполнении бюджетов отделений ПФР в федеральном округе;

изучает и обобщает практику применения нормативных актов субъектов Российской Федерации по вопросам социального обеспечения;

взаимодействует с органами федерального казначейства, МНС России, органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном Правлением ПФР, по вопросам прохождения средств и обобщает сведения о доходной части бюджета ПФР;

вносит в порядке, установленном Правлением ПФР, полномочному представителю Президента РФ в федеральном округе предложения об опротестовании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, противоречащих актам федерального законодательства;

обобщает практику судебных решений, принимаемых в субъектах Российской Федерации, и готовит предложения по их опротестованию;

вносит в порядке, установленном Правлением ПФР, предложения полномочному представителю Президента РФ в федеральном округе о необходимости проведения проверок по исполнению актов федерального законодательства в федеральном округе;

участвует в решении вопроса об укомплектовании отделений Пенсионного фонда Российской Федерации в округе кадрами;

соблюдает требования по защите информации;

решает другие вопросы, отнесенные Правлением ПФР к компетенции управления.

5. В состав Управления входят:

а) отдел координации и контроля за деятельностью отделений Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральном округе, основными функциями которого являются:

координация и контроль за деятельностью отделений ПФР в округе в порядке, установленном Правлением ПФР;

обеспечение взаимодействия Управления ПФР с полномочным представителем Президента Российской Федерации;

взаимодействие с органами Федерального казначейства, МНС России, органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном Правлением ПФР, по вопросам прохождения средств и обобщение сведений о доходной части бюджета ПФР;

б) информационно-аналитический отдел, основными функциями которого являются:

анализ и прогнозирование экономической и социальной ситуации в федеральном округе;

сбор информации об экономических показателях деятельности отделений ПФР в федеральном округе;

анализ и обобщение информации о состоянии деятельности отделений ПФР в федеральном округе, а также подготовка необходимых аналитических материалов для руководства ПФР и полномочного представителя Президента Российской Федерации;

участие в пределах своей компетенции в подготовке актуарных расчетов для определения основных показателей бюджетов отделений ПФР;

анализ отчетов об исполнении бюджетов отделений ПФР в федеральном округе;

мониторинг рынка труда в субъектах Федерации, входящих в федеральный округ, с использованием сведений персонифицированного учета, осуществляемого соответствующими отделениями ПФР;

анализ и контроль за правильностью прохождения средств на пенсионное обеспечение в федеральном округе;

в) отдел региональных социальных программ, основной функцией которого является:

участие в разработке и координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;

г) отдел правового регулирования, основными функциями которого являются:

осуществление правового сопровождения региональных социальных программ и работы по социальному обеспечению в федеральном округе;

внесение в порядке, определяемом Правлением ПФР, предложений об опротестовании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, противоречащих актам федерального законодательства, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения;

изучение и обобщение практики применения нормативных актов субъектов Российской Федерации по вопросам социального обеспечения;

д) аппарат при руководстве (делопроизводитель и бухгалтер).

6. В целях выполнения возложенных на него функций Управление вправе привлекать соответствующих специалистов отделений ПФР в федеральном округе, а также требовать от руководителей отделений ПФР в федеральном округе представления необходимых сведений и документов.

7. Руководство Управлением осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности Председателем Правления ПФР.

Начальник Управления имеет одного заместителя, который назначается и освобождается от должности Председателем Правления ПФР.

8. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления, обеспечивает выполнение работы, возложенной на Управление, и несет ответственность за своевременное и качественное ее исполнение;

распределяет должностные обязанности между работниками Управления;

утверждает Положение об отделе Управления и должностные инструкции работников Управления;

совместно с Управлением кадров решает вопросы укомплектования Управления кадрами;

дает указания, обязательные для работников Управления;

решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правления Пенсионного фонда РФ
от 09.10.2000 N 118

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в федеральном округе

Пенсионный фонд Российской Федерации

Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в федеральном округе

Аппарат при руководстве

Делопроизво-
дитель + бухгалтер

Отдел координации и контроля за деятельностью отделений Пенсионного фонда РФ в федеральном округе

Инфор-
мационно-
аналити-
ческий отдел

Отдел региональных социальных программ

Отдел правового регулирова-
ния

Региональные отделения Пенсионного

Российской Федерации (в округе)

Текст документа сверен по:
«Нормативные акты по финансам,
налогам, страхованию
и бухгалтерскому учету»,
N 1, 2001 год

Пенсионный процесс

После преобразований структуры Отделения в регионе создано девять межрайонных управлений ПФР (далее — МРУ) и одно Управление ПФР в городе Кирове — все они являются юридическими лицами. На 1 января 2017 года в области проживает 440 тысяч пенсионеров. Численность пенсионеров, обслуживаемых в МРУ, колеблется от 19,2 тысячи до 53,6 тысячи человек. Пенсионный процесс в настоящее время разделен на три уровня.

На первом уровне осуществляются заблаговременная работа по назначению пенсии, прием и правовая оценка документов для установления пенсий и иных выплат, формируется макет выплатного дела.

На втором уровне МРУ обрабатывают документы, принимают решения об установлении пенсий и других выплат. Центр ПФР осуществляет контроль за правильностью и обоснованностью принятых на уровне МРУ решений, начисление сумм пенсий и иных выплат, проводит массовые операции по перерасчетам, корректировкам, индексациям пенсий и иных выплат, формирует доставочные документы и передает их в электронном виде организациям — доставщикам пенсий.

Кроме того, центр ведет региональные сегменты федеральных регистров получателей ЕДВ (ежемесячная денежная выплата), ФСД (федеральная социальная доплата) и т. д. В связи с передачей администрирования страховых взносов ФНС планируется осуществлять прием данных от налоговых органов.

Центр осуществляет информационный обмен в электронном виде с организациями-партнерами (ФССП, ГНС, ЗАГС и др.) по всем направлениям деятельности в соответствии с законодательством и соглашениями по обмену информацией, учет удержаний из пенсий, прием и обработку договоров от негосударственных пенсионных фондов.

На третьем уровне Отделение производит перечисление средств на выплату пенсий и иных выплат организациям-доставщикам, обеспечивает методическое сопровождение пенсионного процесса в программном комплексе по назначению и выплате пенсий и ведет контроль за деятельностью подведомственных территориальных органов.

Схема структуры ПФР

Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.

Главным распорядительным органом фонда выступает правление. Руководителем с 2008 года занимает Дроздов А. В. Именно председатель утверждает бюджет фонда, а также принимает ключевые решения по вопросам, связанным с функционированием пенсионной системы.

В состав правления также входят заместители председателя. Каждый из них специализируется на отдельных направлениях деятельности ПФР.

Неотъемлемой частью структуры пенсионного фонда является ревизионная комиссия. К ее задаче относится внутренний аудит, в том числе проверка обоснованности расходования бюджета организации.

Информационный центр появился в структуре ПФР совсем недавно – в 2015 году. Его деятельность направлена на сопровождение электронных систем в организации.

Возглавляет исполнительную дирекцию один из заместителей председателя правления ПФР. Это основная структура, которая определяет характер текущей деятельности фонда.

Функциями исполнительной дирекции являются:

• определение бюджета ПФР, анализ его доходной и расходной частей;
• распределение денежных средств по регионам;
• осуществление учета и отчетности, предоставляемой правлению;
• составление прогнозов относительно положения пенсионной системы в целом.

Исполнительная дирекция осуществляет надзорную функцию за деятельностью территориальных органов на местах.

Территориальные органы Пенсионного фонда имеют иерархическую структуру. В их число входят.

Окружные управления

Всего существует 8 окружных управлений. Их число равняется количеству федеральных округов в стране.Основными их задачами являются:

• надзор за деятельностью региональных отделений
• планирование работы органов ПФР;
• координация деятельности управления на местах;
• осуществление статистического учета на подведомственной территории;
• участие в формировании и подготовке бюджета фонда.

Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в конкретном регионе, где они ответственны за:

• администрирование страховых взносов;
• контроль собираемости взносов;
• ведение персонифицированного учета;
• осуществление координации отделов на местах.

Внимание! Региональные отделения принимают жалобы на неправомерные действия сотрудников муниципальных отделов ПФР в порядке подчиненности.

Именно эти низовые структуры территориального аппарата и осуществляют непосредственную работу с гражданами. В обязанности их сотрудников входит:

• назначение пенсионных выплат, в т. ч. прием соответствующих документов;
• прием заявлений на маткапитал, выдача сертификатов;
• доставка пенсий;
• ведение персонифицированного учета;
• администрирование страховых взносов;
• консультирование по вопросам пенсионного обеспечения;
• обеспечение софинансирования региональных социальных программ.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крайне важной и значимой структурой, деятельность которой затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Для успешной и эффективной работы была разработана эффективная структура, которая, с небольшими изменениями, существует уже практически 30 лет.