Новая программа переобучения предпенсионеров с 2020-2021 года

Программа обучения граждан предпенсионного возраста

Для граждан предпенсионного возраста в России предусмотрен перечень льгот и выплат, а также государственные программы, направленные на поддержку предпенсионеров. Одной из таких является программа профессионального обучения и дополнительного образования предпенсионеров. Участниками такой программы могут быть граждане, которым до выхода на пенсию осталось 5 или менее лет (с учетом поэтапного повышения пенсионного возраста).

• Задача этой программы — содействие занятости предпенсионеров путем развития их навыков, знаний, компетенций.
• Цель — повышение конкурентоспособности на рынке труда, профессиональной мобильности.

Обучение предпенсионеров по программе Минтруда можно пройти в период с 2019 по 2024 г. (именно на этот срок она утверждена). Участие абсолютно бесплатное, курсы оплачиваются за счет средств федерального бюджета. Кроме того, безработные предпенсионеры могут даже получать стипендию по время переобучения или повышения квалификации.

Кто может принять участие в программе?

Программа переподготовки людей предпенсионного возраста разработана Минтруда РФ в связи с принятием закона о повышении пенсионного возраста в России №350-ФЗ от 03.10.2018 года. Принять участие в Программе обучения предпенсионеров можно за 5 лет до назначения страховой пенсии по старости.

В 2019 году к категории «Предпенсионеры» относились:

1. Женщины: 1964, 1965, 1966, 1967, 1968 г.р.
2. Мужчины: 1959, 1960, 1961, 1962, 1963 г.р.
3. Лица, имеющие право на досрочную пенсию: многодетные матери, жители Крайнего Севера, работники производств с тяжелыми или вредными условиями труда, педагогические и медицинские работники при выработке необходимого стажа и т.д.

С какого возраста появляется право на льготы

Проще всего разобраться с моментом наступления права на налоговые льготы. Освобождение от уплаты налога на квартиру или дом, а также от налога на 6 соток земельного участка наступает в момент, когда человек достигает старый пенсионный возраст. То есть в 55 лет для женщин и в 60 лет – для мужчин.

Переходный период пенсионной реформы на эту льготу никак не влияет. Строго говоря, льготы по налогам вообще мало связаны с пенсией, а наступают по возрасту. Скажем, люди, которые вышли на пенсию досрочно (представители опасных профессий или военнослужащие) всё равно оплачивают имущественные налоги, пока им не исполнится 55 или 60 лет.

С другими льготами всё немного сложнее и запутаннее. Пока идёт переходный период реформы, возникают некоторые парадоксы с предпенсионным возрастом.

Предпенсионный возраст вообще – это пять лет и меньше до выхода на пенсию. Но так это будет работать только когда переходный период по повышению пенсионного возраста завершится. А пока ПФР ориентируется не на возраст выхода на пенсию конкретного человека, а на действующий сейчас пенсионный возраст, отнимая пять лет именно от него.

На самом деле, это даже выгоднее для простых людей. Предпенсионерами сейчас фактически становятся уже за семь-восемь лет до выхода на пенсию.

Разобраться с этим парадоксом проще, если посмотреть на таблицу от Пенсионного фонда России.

Изображение: Алексей Ватолин/Будущее России. Национальные проекты

10 направлений для профессионального переобучения предпенсионеров

На тенденции чутко откликнулись кадровые агентства, правда, предлагаемые вакансии, в основном, ориентированы на людей с низкой квалификацией: уборка, курьер, домработница и т.п. МАСПК много лет работает в сфере дополнительного обучения, опираясь на наш опыт, мы сделали небольшую подборку направлений, которые больше подойдут предпенсионерам, а ЦЗН помогут найти работу по специальности.

Педагогика – направление универсально подходит любым специалистам, пройдя курсы, они могут устроиться в учреждения дополнительного, средне-профессионального и даже высшего образования, и обучать студентов прикладным дисциплинам. Для этого достаточно освоить педагогические методики, психологические подходы, ФГОС и законодательное регулирование в системе образования РФ.

Кадровое дело и HR – специалисты, имеющие опыт работы и знающие свое дело, лучше многих могут оценивать навыки начинающих сотрудников, определять, справиться ли новичок с обязанностями. В узкопрофессиональных областях таких сотрудников ценят выше, чем обычных кадровиков, чей набор знаний ограничивается стандартной вузовской программой специалиста по подбору персонала.

Туризм – интересная и перспективная профессиональная сфера, которая подойдет тем, кто эрудирован и любит общаться с людьми, знать при этом иностранные языки не обязательно. В МАСПК вы можете пройти переподготовку на менеджера по туризму, гида или переводчика, а также на секретаря со знанием иностранного языка.

Строительство – если у вас есть строительное образование, вы легко можете переквалифицироваться и получить дополнительную специальность, что позволит вам полностью сменить направление деятельности. А тем, кто не имеет профильного образования, мы предлагаем освоить специальность дизайнера интерьеров.

Охрана труда – специалисты в области охраны труда выполняют спектр важнейших функций на производстве: это непосредственно обеспечение систем безопасности (для тех, у кого есть техническое образование), инструктаж персонала и взаимодействие с надзорными органами. Программы подходят широкому кругу специалистов.

Библиотечное дело – это направление курсов охватывает широкий спектр профессиональных направлений: библиотекарь, библиограф, архивист. Профессии многогранны: можно работать с архивами и фондами или организовывать культурно-просветительские и развлекательные мероприятия.

Менеджмент и управление – программы универсально подходят специалистам с техническим и гуманитарным образованием, желающим освоить управленческие специальности в сфере образования, недвижимости и т.д.

Транспорт – этот раздел охватывает множество специальностей, связанных с управлением транспортных потоков внутри города, и с управлением транспортными средствами.

Бухгалтерия, экономика, государственные закупки – освоить профессию бухгалтера можно в любом возрасте. Программы содержат законодательно-правовую базу, знакомят с особенностями ведения бухгалтерского учета в соответствии с этой базой, программным обеспечением.

Информационные технологии – многим людям старшего поколения, несмотря на огромный опыт и знания, сложно освоить компьютер и учиться работать с программным обеспечением на более высоком уровне, что негативно сказывается на их возможностях в любой профессиональной сфере.

Система дополнительного образования предлагает множество возможностей. А если вам нужна подробная консультация об обучении через ЦЗН, обратитесь по контактным телефонам или напишите консультанту в чат – мы обязательно вам поможем!

Запрос на новое

Работники старших возрастов, как правило, и так проходят повышение квалификации, а государству прежде всего необходимо обратить внимание на группу неработающих людей предпенсионного возраста, считает заместитель директора Института социального политики ВШЭ Оксана Синявская. Запрос на получение новых навыков чаще предъявляют пожилые граждане без работы, но для них трех месяцев на переподготовку может не хватить, указала она. «Те люди, которые потеряли работу, и дальше они не востребованы на рынке труда, скорее всего, в их случае квалификация не отвечает запросам работодателей. То есть здесь, возможно, речь должна идти о переобучении, приобретении новой специальности, — тогда это, видимо, не три месяца», — сказала РБК Синявская.

Исследования ВШЭ показывают, что граждане старших возрастов хотят получать навыки и знания, которые прямо не имеют отношения к их занятости, отметила эксперт. «Например, изучение иностранных языков, гуманитарное образование, может быть, юридические знания, которые непосредственного отношения к выполняемой ими работе не имеют. Как показывают зарубежные работы, любое приобретение новых знаний и навыков в пожилом возрасте способствует сохранению когнитивных функций», — добавила Синявская.

Кто может пройти обучение?

В рамках регионального проекта могут пройти обучение лица предпенсионного возраста:

• незанятые граждане предпенсионного возраста, обратившиеся в центр занятости;
• граждане предпенсионного возраста, состоящие в трудовых отношениях.

Бесплатное обучение для граждан предпенсионного возраста можно получить ТРЕМЯ способами:

Это самый простой вариант. Он подходит для любого гражданина предпенсионного возраста независимо от того, работает он или нет, в том числе в государственном и муниципальном учреждении или у работодателя, имеющего налоговые задолженности и т.д. Предпенсионер, независимо от работодателя, выбирает направление обучения и программу, может полностью изменить сферу деятельности и попробовать себя в чем-то новом. Механизм реализации образовательных сертификатов изложен в Приказе Минтруда России от 01.03.2019 г. № 131 «Об утверждении типовых рекомендаций по реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, а также по составлению перечней наиболее востребованных профессий на региональных рынках труда для обучения граждан предпенсионного возраста». Также можно обратиться за разъяснениями к Письму Минфина России от 18 октября 2019 г. № 02-05-11/80416.

Обучение по сертификатам регламентируется нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Незанятым гражданам, для прохождения профобучения нужно обратиться в центр занятости населения по месту жительства в отдел профессиональной ориентации, психологической поддержки и профессионального обучения. ЦЗН подберет и предложит образовательную программу, исходя из компетенций и перспектив трудоустройства. Договор об обучении предпенсионера с образовательной организацией ЦЗН заключает самостоятельно. В случае, если в списке не окажется интересующих программ, можно обратиться в Учебный центр, который сможет предложить необходимое обучение.

Гражданам предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, обучение проводится через РАБОТОДАТЕЛЯ в случае, если:

• Организация/предприятие не является государственным или муниципальным учреждением;
• Организация/предприятие не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
• Организация/предприятие не является иностранным юридическим лицом.

Для РАБОТОДАТЕЛЕЙ алгоритм резализации проекта по третьему способу следующий:

• ПОДГОТОВЬТЕ СПИСКИ СОТРУДНИКОВ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА (согласуйте с Региональным Пенсионным фондом РФ Письмо ЦЗ № 2836 от 13.06.2019 г.)
• ОПРЕДЕЛИТЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ ВАШИХ СОТРУДНИКОВ (в разрезе их должностей, профессий, квалификаций)
• ПОДАЙТЕ ЗАЯВКУ НА УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ, ЗАКЛЮЧИТЕ ДОГОВОР С ЦЕНТРОМ ЗАНЯТОСТИ ВАШЕГО РЕГИОНА
• ЗАКЛЮЧИТЕ ДОГОВОР С ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• ОБЪЕДИНИТЕ СОТРУДНИКОВ В ГРУППЫ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ (согласно выбранным программам обучения)
• НАПРАВЬТЕ ГРУППЫ СОТРУДНИКОВ НА ОБУЧЕНИЕ (согласуйте программу, график обучения с Учебным центром)
• ПОЛУЧИТЕ ДОКУМЕНТ ОБ ОБРАЗОВАНИИ (диплом, удостоверение, свидетельство)
• ПОЛУЧИТЕ СУБСИДИЮ В ЦЕНТРЕ ЗАНЯТОСТИ (при предоставлении пакета документов на возмещение затрат, но не более 68,5 тыс. рублей на одного работника)

Программа обучения работников предпенсионного возраста позволит работнику продолжить трудовую деятельность как на прежнем, так и на новом рабочем месте в соответствии с пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями; работать с новым оборудованием, технологиями, программными средствами; получить квалификационный разряд в соответствии с имеющейся профессией без изменения уровня образования.

Учебный центр «Академия» предлагает более 100 программ общей продолжительностью не более 3-х месяцев по очно-заочной форме, в том числе с применением дистанционных технологий.

Обучение по всем программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и профессионального обучения для лиц предпенсионного возраста проводится преподавателями-практиками в соответствии с требованиями профстандартов.

Выбрать подходящую программу можно, исходя из потребностей организации с учетом образования сотрудников и дальнейших целей:

Обучение осуществляется по профессиям (специальностям) с выдачей СВИДЕТЕЛЬСТВ. Срок действия — БЕССРОЧНЫЙ
Обучение по программам повышения квалификации различных направлений с выдачей УДОСТОВЕРЕНИЙ. Срок действия — БЕССРОЧНЫЙ
Обучение по программам профессиональной переподготовки различных направлений с выдачей ДИПЛОМА. Срок действия — БЕССРОЧНЫЙ

Работодателям, по заявкам которых осуществляется обучение граждан предпенсионного возраста, устанавливается обязательство сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан.

Для заключения договора (форма ЦЗ) работодатель предоставляет в ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ на бумажном носителе пакет документов, а именно:

• пакет документов от Учебного центра;
• список работников предпенсионного возраста, участвующих в мероприятии, в рамках которого осуществляется возмещение затрат, с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения и страхового номера индивидуального лицевого счета, подписанный работодателем;
• информацию отделения Пенсионного Фонда России о принадлежности работников к категории лиц предпенсионного возраста;
• выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредитель является юридическим лицом – дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную в срок не позднее 10 дней до даты представления заявления о предоставлении субсидии.

Программа профессионального обучения работников предпенсионного возраста позволит работодателю получить в свой коллектив высококвалифицированных специалистов с бесценным опытом в профессиональной части.

Для получения субсидии работодатель представляет в ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ на бумажном носителе пакет документов:

• копию лицензии учебного заведения
• копию договора с учебным центром на оказание услуг
• копии смет затрат (калькуляцию готовит учебный центр)
• копии полученных документов по образовательным программам (свидетельства, удостоверения, дипломы)
• копию акта оказанных образовательных услуг
• заявление в свободной форме о предоставлении субсидии с приложением расчета планируемого объема субсидии;
• список работников предпенсионного возраста, участвующих в мероприятии, в рамках которого осуществляется возмещение затрат, с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения и страхового номера индивидуального лицевого счета, подписанный работодателем.
• информацию отделения Пенсионного Фонда России о принадлежности работников к категории лиц предпенсионного возраста.
• выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредитель является юридическим лицом – дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную в срок не позднее 10 дней до даты представления заявления о предоставлении субсидии.

Порядок получения субсидий в каждом регионе устанавливается своими нормативными документами, например, в Самарской области действует Постановление Правительства Самарской области от 27.03.2019 №171.

Бесплатное обучение предпенсионеров за счет средств национального проекта – это хорошая возможность для Вас найти новую работу, улучшить свое материальное положение, избежать сокращения или потери рабочего места, чувствовать себя уверенно на рынке труда в любых обстоятельствах.

АНО ДПО «Академия» приглашает Вас к сотрудничеству. Мы готовы разработать образовательные программы под направления деятельности Вашего предприятия и предложить Вам уже утвержденные программы.

Как организовано обучение предпенсионеров в 2019 году?

Порядок реализации программы обучения для предпенсионеров каждый регион разрабатывает и утверждает законодательно. Типовые рекомендации Минтруд России дал в Письме № 16-2/10/П-770 от 01.02.2019.

Ведомство делает акцент на дистанционных формах обучения: это удобно для тех, кто учится без отрыва от производства, и дает больше возможностей для выбора программы обучения и учебного центра. На освоение курса отводится три месяца.

Курсы повышения квалификации и профессионального обучения в Контур.Школе соответствуют всем требованиям программы Минтруда России. Онлайн-обучение сроком от одного до двух месяцев, экспертная поддержка преподавателей, методические материалы, тестирование и документ об окончании курса.

Министерство предлагает несколько механизмов реализации программы обучения для предпенсионеров.

• Самообращение в службу занятости

Вам надо прийти в ближайший центр занятости населения и подать заявку на участие в государственной программе обучения. Специалисты ЦЗН проведут консультацию и по ее результатам предложат на выбор несколько образовательных курсов в соответствии с вашими интересами, уровнем квалификации, сроками и формой обучения.

Иной вариант, когда вы сами выбираете учебный центр и программу из сформированного перечня и обращаетесь за бесплатным сертификатом в службу занятости — он пойдет в счет оплаты услуг образовательной организации. Список образовательных программ и учебных центров, условия обучения по сертификату можно найти на сайте вашего центра занятости.

Если вы учитесь через ЦЗН, то во время обучения будете получать стипендию. Размер ее привязан к минимальному размеру оплаты труда с учетом региональных коэффициентов. В 2019 году МРОТ равен 11 280 руб.

• Обучение по направлению работодателя

Чтобы направить вас на повышение квалификации, работодателю необходимо выбрать программу и заключить договор с лицензированным учебным центром.

Если у работодателя есть собственная лицензия на образовательную деятельность, он может провести обучение самостоятельно.

• Участие в программе WorldSkills Russia

Движение WorldSkills Russia развивает направление подготовки и переподготовки предпенсионеров. Оно ориентируется на международные стандарты в сфере профессионального образования. Чтобы принять участие, подайте заявку на 50plus.worldskills.ru, пройдите квалификационный тест и получите рекомендации по выбору программы. По итогам обучения проводится экзамен и кроме документа об установленной квалификации выдается «Паспорт компетенций», который вы сможете указать в резюме. Кроме того, ваши данные автоматически попадут в общероссийскую базу вакансий «Работа в России».

Обучение по любому из вариантов будет бесплатным. В конце курса предстоит пройти тестирование, по итогам которого вы получите удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке.

Суть программы переобучения

Она была разработана специалистами Минтруда с целью повысить ценность людей, находящихся в предпенсионном возрасте. Она направлена на переобучение граждан, если они не могут найти работу по имеющейся специальности.

Как получить 13 пенсию в Почта Банке? Подробнее здесь.

По мнению специалистов Минтруда за счет переобучения граждане смогут получить актуальные навыки для нахождения высокооплачиваемой работы. Для этого придется проходить специальные курсы в течение трех месяцев.

Что входит в программу переобучения предпенсионеров? Ответ в видео:

Но переобучение проводится с отрывом от основной деятельности. На реализацию данной программы планируется направить 32 млрд. руб.

Слабые места проекта

Эксперты сразу выявили в такой программе наличие значимых недостатков. Именно они станут причинами возникновения разных сложностей с обучением.

К основным таким слабым местам относятся следующие моменты:

• не учитывается, каков реальный дефицит рабочих мест в разных регионах и в общем по стране;
• не построен прогноз относительно того, будут ли вовсе предпенсионеры востребованы на рынке, поэтому существует вероятность, что даже после прохождения переобучения граждане не смогут рассчитывать на занятие вакантных рабочих мест в разных компаниях;
• программа не содержит информацию о том, какими способами будут предотвращены увольнения граждан, находящихся в предпенсионном возрасте, поэтому просто отсутствует данные о том, что к работодателям, незаконно увольняющим таких людей, будет применяться уголовная ответственность.

Поэтому даже при условии, если люди, находящиеся в предпенсионном возрасте, фактически воспользуются предложением данного проекта, они все равно могут лишиться своей работы и не найти новое место трудоустройства.

При этом они не смогут получать пенсию, поэтому у них просто будут отсутствовать средства для жизни. Многие эксперты полагают, что наиболее существенным недостатком такой программы выступает то, что в ней отсутствуют показатели эффективности.

Для этого можно было бы отслеживать, насколько целесообразно были использованы средства, выделенные государством на реализацию изменений.

По подсчетам специалистов число граждан, находящихся в предпенсионном возрасте, намного превышает количество имеющихся свободных рабочих мест. Поэтому большое количество денег, выделенных из государственного бюджета, не будут использованы по назначению.

Региональные программы обучения лиц предпенсионного возраста

Согласно федеральной Программе обучения, в субъектах РФ власти до 15 февраля 2019 года должны были разработать региональные проекты таких же программ – с учетом местных особенностей и потребностей. В качестве ориентира Правительство утвердило Типовые рекомендации по реализации мероприятий данной программы, которые представлены в письме Минтруда РФ № 16-2/10/П-770 от 01.02.2019. Создаваемые на местах проекты документов об организации переподготовки предпенсионеров, унифицируются согласно рекомендациям.

Например, региональная программа обучения граждан предпенсионного возраста, разработанная в Ростовской области, иллюстрирует, какие сведения следует осветить в этом документе. В частности, составителям нужно отразить:

кто участвует в Программе;

источники и размеры финансирования;

цель и задачи Программы;

этапы, сроки реализации и т.д.

В Типовых рекомендациях Минтруд высказал пожелание, чтобы региональная программа переобучения лиц предпенсионного возраста разрабатывалась не менее чем на трехлетний срок.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.