Asqcharlotte.org

Документы и юриспруденция
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Законы штатов и конгресса в США в 2020-2021 году: общий вид законодательной системы

Американская система голосования: Как в США выбирают президента

В США выбирают президента на следующие четыре года. Весь мир следит за ходом этих выборов и напряжённо ждёт результатов, ведь от этого будет зависеть и общий расклад сил в мировой политике, и экономическая обстановка в отдельно взятых странах, в нашей в том числе. Можно делать какие угодно прогнозы, но сама система американских выборов устроена так, что может опрокинуть любой из них. Ведь даже от волеизъявления большинства американцев итоги зависят не всегда.

Выборы президента Америки – совсем не то, что выборы его в России. Если у нас президента выбирают обычные люди, и ваш голос в любом случае будет отдан в счёт того, за кого вы голосуете, в США всё не так очевидно.

Одно из двух

Все знают ещё со школы, что американская политическая система – двухпартийная. А потому и выбирать президента американцам приходится всего из двух кандидатов. Нет, конечно, формально можно проголосовать за кого угодно. Например, если вам одинаково противны и демократы, и республиканцы, вы можете отдать свой голос, скажем, за «зелёных», но только лучше сразу морально готовиться к тому, что ваш кандидат не наберёт больше 1-2%. В истории Америки самый максимальный результат у кандидата от третьей партии (не демократов и не республиканцев) был в 1912 году у Теодора Рузвельта – но стоит учесть, что до этого он уже успел побывать президентом, а свою партию ему пришлось создать лишь потому, что родные республиканцы его не поддержали.

То же касается и беспартийных. Без партии в Америке вообще крайне сложно вести избирательную кампанию, потому что денег на неё взять неоткуда. Максимальный результат у независимого кандидата был на выборах 1992 года, у техасского миллиардера Росса Перо – за него отдали свои голоса почти 19% избирателей. Но для того, чтобы стать президентом, этого, увы, оказалось недостаточно.

Поэтому выбирать американцам всегда приходится одного из двух. Кстати, этих двух выбирает не народ, а партии – и демократы, и республиканцы выдвигают на выборы по одному кандидату, которого определяют сами в ходе внутрипартийного голосования (праймериз). Не понравятся народу выбранные кандидаты – ну что ж, селяви, такова суровая американская демократия.

Но, может быть, хотя бы из этих двух кандидатов точно победит тот, за кого проголосует большинство избирателей? А вот и нет. Ведь президента будут выбирать не простые граждане, а выборщики. И их голоса сыграют решающую роль.

Президента выбирают не простые люди

Вот уже 200 лет, как в США действует двухступенчатая система: сначала избиратели голосуют за списки выборщиков, а потом уже выборщики голосуют за президента. Граждане просто приходят на участки и отдают голос за список выборщиков от той партии, чей кандидат им более симпатичен. Всё. На этом их участие в выборах заканчивается.

Выборщиков для списков в свою очередь выбирают или руководители партий, или партийные съезды в каждом штате. Причём выборщиков от штата будет столько, сколько его представителей сидит в конгрессе. Исключение – федеральный округ Колумбия, не имеющий своих представителей в конгрессе, он выдвигает трёх выборщиков. Таким образом, непосредственно президента в итоге будут выбирать всего 538 человек – выборщиков. Можно себе вообразить, насколько важен в такой ситуации каждый голос…

А выборщики могут взять и проголосовать не за того кандидата. Допустим, выдвинут демократы выборщика, а он вдруг раз – и проголосует за Трампа. Таких «недобросовестных выборщиков», как их называют в Штатах, конечно, меньшинство, но они есть. Так, например, в 2016 году восемь демократов отдали голоса за Трампа, а два республиканца – за Хиллари Клинтон, предав таким образом своих избирателей. Впрочем, в июле этого года Верховный суд США постановил таких «предателей» штрафовать и не учитывать их голоса.

«Победитель получает всё»

Но если с выборщиками – особенно после решения Верховного суда – всё более или менее предсказуемо, то есть в американской выборной системе одно правило, которое может всё голосование перевернуть с ног на голову. И кандидат, за которого проголосовало большинство американцев, проиграет выборы. Речь о принципе «победитель получает всё».

Очень простой принцип. В соответствии с ним по итогам голосования в штате голоса всех выборщиков получает та партия и кандидат от неё, за которую отдано относительное большинство голосов. Миллионы могут проголосовать за кандидата в штате, но если за соперника проголосовало пусть даже на одного человека больше, все голоса выборщиков будут отданы в счёт победителя.

А теперь вообразим ситуацию. Просто в форме математической задачки. За республиканцев в двух штатах проголосовало, условно, по 499 избирателей, за демократов – по 501 избирателю. В третьем штате за республиканцев проголосовало 999 человек, а за демократов – 1. Итак, получается, что республиканцев поддержали 1997 человек, а демократов – 1003. А теперь предположим, что в каждом из этих трёх штатов – по 10 выборщиков. В первых двух победили демократы, значит, записываем в их счет 20 голосов выборщиков. В третьем победили республиканцы – соответственно, у них 10. Кто же победил при таком раскладе? Кандидат от демократов. Несмотря на то что число поддержавших его людей вдвое меньше, чем поддержавших республиканца.

Конечно, эта ситуация очень утрированная, в реальности такого контраста между голосами избирателей и выборщиков добиться, наверное, невозможно. Но ситуации, когда на выборах побеждают не те, кто получил большинство голосов избирателей, в американской истории были. И последний раз это произошло на предыдущих выборах президента США в 2016 году. За демократов было отдано 65 853 625 голосов, или около 48%, а за республиканцев – 62 985 106, то есть примерно на три миллиона и 2% меньше. Но победил всё равно республиканец Трамп, потому что получил большинство голосов выборщиков. К слову, для победы ему достаточно было получить 50% + 1 голос. Однако реальный разрыв по голосам выборщиков составил аж 77 голосов.

Читать еще:  Основные требования к фотографии для оформления Грин карты

Половина США ещё до выборов знает, кого выберет

Ну и ещё один интересный момент. В США есть штаты, которые традиционно голосуют за определённую партию и отправляют на выборы выборщиков от неё. Голоса за противоположную партию там просто сгорают – а точнее, переходят в копилку кандидата от «традиционной» для этого штата партии. Так, например, Нью-Йорк и Калифорния всегда голосуют за демократов, а Техас и Алабама – за республиканцев. В итоге кандидаты даже обычно не проводят в этих штатах избирательную кампанию – что зря нервы и деньги тратить? Так что борьба идёт за «колеблющиеся» штаты, которые каждый раз голосуют по-разному.

Вот такие они, американские выборы. Об их демократичности можете судить сами. С одной стороны, простому работяге, живущему, например, в Техасе, можно не отвлекаться на такую ерунду, как выборы, – всё и так решат за него. Да и в других штатах участие простых граждан в судьбе своей страны уж очень опосредованное. С другой – хочешь выбирать президента, вступай в партию, иди в политику – то есть «случайные» люди в США не дойдут даже до реальных кандидатов в президенты.

Впрочем, самих американцев их выборная система не очень устраивает – если верить сентябрьскому опросу Института Гэллапа, 61% граждан поддержали бы замену Коллегии выборщиков на общенациональное голосование.

Общий вид законодательной системы Штатов

Главным законодательным документом является Конституция Соединённых Штатов. На её основе составляются и редактируются все действующие законы страны, отдельных штатов и городов. Каждый штат США и даже город вправе принимать собственные законопроекты, однако для их окончательного принятия необходимо согласование с Конгрессом. При этом все предлагаемые отдельные законопроекты штатов и городов не могут противоречить Конституции, действующим законам на федеральном уровне, основным правам человека и действующим законам самого штата.

В основном, данным правом штаты и города пользуются для того, чтобы ввести/отменить дополнительные налоги, пошлины, штрафы, разрешить/запретить продажу некоторых видов товаров. Благодаря этому экономика страны процветает, т.к. доходы с налогов аккумулируются в отдельных штатах, и лишь небольшой процент со всей страны идёт в столицу, где при необходимости может быть распределён между регионами или использоваться в других целях. Также подобная система делает более выгодным ведение торговли как внутри страны, так и на международном рынке.

Однако существенным минусом данной системы считается разлад между регионами. Например, одно время Техас хотел выйти из состава страны. Плюс ко всему юристам приходится “адаптироваться” к правилам каждого отдельного региона, как и гражданам страны. Если в одном штате за нарушение грозит небольшой штраф, то в другом за такое же нарушение будет грозить тюремное заключение.

Как определяется победитель?

Как на своем опыте убедилась Хиллари Клинтон в 2016 году, победителем не всегда оказывается кандидат, набравший простое большинство голосов на национальном уровне.

  • Хиллари Клинтон была конкурентом Дональда Трампа в 2016 году. В итоге она набрала почти на три миллиона голосов больше, чем Трамп, главным образом потому, что за нее проголосовало большинство в таких штатах, как Нью-Йорк и Калифорния. Тем не менее, ее соперник легко победил в коллегии выборщиков с перевесом в 304 голоса против 227, потому что он выиграл выборы в нескольких ключевых штатах.

Решающими для кандидатов в президенты становятся голоса не избирателей, а коллегии выборщиков. Каждый штат представляет определенное количество голосов в коллегии выборщиков в зависимости от его населения. Всего в коллегии 538 мест, поэтому победителем становится кандидат, набравший 270 или больше голосов выборщиков.

  • Как и большинство систем голосования, коллегия выборщиков имеет ряд плюсов и минусов, но пользуется большим уважением из-за того, что ее исторические корни восходят ко времени основания США. Обычно коллегия отражает результаты голосования по стране, но на двух из последних пяти выборов, включая побед ный для Дональда Трампа 2016 год, этого не произошло.

Это означает, что фактически голосование идет на уровне штатов, а не на общенациональном уровне.

Во всех штатах, кроме двух, действует правило «победитель получает все», поэтому кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей, получает все голоса коллегии выборщиков штата.

Большинство штатов имеют устоявшиеся политические предпочтения и, как правило, голосуют в основном за одну из партий. Поэтому кандидаты сосредоточивают свои усилия на десятке или около того штатов, в которых у них примерно равные шансы. Эти штаты называются ключевыми.

  • В этих штатах, которые также часто называют колеблющимися, предпочтения избирателей разделены между демократами и республиканцами примерно поровну. Традиционные ключевые штаты включают Флориду и Огайо. Другие, такие как Аризона и Техас, в прошлом голосовавшие за республиканцев, в 2020 году считаются ключевыми из-за растущей поддержки Демократической партии.

До чего довели США самые бешеные выборы в их истории

В США завершилось голосование на выборах президента страны. Итоговый результат неизвестен до сих пор: ясно, однако, что триумфа демократа Джо Байдена, который предрекали почти все опросы, не случилось, хотя его победа вполне вероятна. Под угрозой и планы демократов получить большинство в Сенате. В итоге единственным гарантированным итогом выборов оказался гражданский раскол, который, поразив страну четыре года назад, продолжит нарастать.

Имеется обновление

Читайте в материале «Дональд Трамп в Овальный кабинет не вписывается»

Америка готовилась к победе Джо Байдена. Большинство опросов предрекали ему оглушительную победу: агрегатор предвыборных опросов RealClearPolitics показывал, что Джо Байден с большой долей вероятности получит 319 голосов выборщиков, а Дональд Трамп — путевку на свалку истории. Триумф демократа должен был показать, что четыре года президентства Дональда Трампа были досадной ошибкой, уродливым пятном на челе американской демократии. «Лишь один сценарий — сокрушительное поражение республиканцев — позволит перевернуть страницу недавней истории»,— писал основатель ресурса Politico Джон Харрис в заметке с заголовком «Америка ждет вердикта эпохе Трампа». По его словам, масштабное поражение на всех фронтах должно было очистить республиканскую идею и одноименную партию от налета трампизма, «политики, основанной на презрении».

Читать еще:  Уровень медицины в США в 2020 году

Но этого не случилось. Голосование, которое также вопреки прогнозам прошло преимущественно без значительных эксцессов, показало Америку такой, какой мир видел ее на протяжении последних лет,— лишенной единства, расколотой. Преимущество Дональда Трампа в Техасе и Айове не дало демократам шанса на электоральный блицкриг и молниеносную победу. Латиноамериканцы в округе Майами-Дейд, оказав поддержку Дональду Трампу, не дали Джо Байдену также победить в штате Флорида. Господин Трамп сумел также увеличить свою популярность среди чернокожих, слегка утратив ее среди белых американцев: то есть новой «перезагрузки» Америки не произошло.

«Ваше терпение похвально. Мы знали, что это будет идти долго, но кто знал, что это будет продолжаться до завтрашнего утра и даже больше? Но слушайте, мы уверенно себя чувствуем. Точно вам говорю: мы считаем, что мы на пути к победе»,— сказал Джо Байден на сцене в родном для него штате Делавэр. Он поблагодарил сторонников и выразил уверенность, что стоит лишь подождать и результат их не разочарует. «Верьте, ребята, мы победим. Спасибо, спасибо, спасибо. Ваше терпение великолепно»,— закончил он.

Следом прямо в Белом доме на фоне американских флагов выступил Дональд Трамп. «Я хочу поблагодарить американский народ за великолепную поддержку. За нас проголосовали миллионы и миллионы человек»,— начал глава государства. Он похвастался цифрами по штатам и заверил избирателей: «Им за нами не угнаться». Затем, однако, господин Трамп перешел к более тревожным темам.

«Северная Каролина — большая победа, мы там победили. Мы ведем с перевесом 76 тыс. голосов, как вдруг все останавливается. Это обман американского народа. Это стыд для страны. Мы были готовы победить. Мы, в общем, и победили. Победили! Теперь наша цель — удостовериться в честности результата ради блага страны. Это очень важный момент, мошенничество огромное»,— заявил президент. Он пообещал обратиться в Верховный суд и остановить «любое голосование».

« Мы не хотим, чтобы они нашли новые бюллетени в четыре утра и добавили их в список»,— пояснил Дональд Трамп.

Что конкретно имел в виду президент, он не пояснил. Однако в некоторых штатах законы позволяют избирательным комиссиям получить отправленные бюллетени по почте уже после дня голосования, если штемпель на них был поставлен в день выборов. Например, закон «колеблющейся» Пенсильвании позволяет получить бюллетень до 17:00 6 ноября. А в Калифорнии — даже до 20-го числа, хотя победа демократов там сомнений не вызывает.

Учитывая, что в США такого рода правила регулируются именно законодательством штатов, оснований для судебного оспаривания их нет: в соответствии с федеральным законом власти штатов должны отчитаться о результатах выборов до 8 декабря.

Когда господин Трамп делал это заявление, на дворе была глубокая ночь и почти во всех «колеблющихся» штатах он удерживал преимущество.

«Прошлой ночью я лидировал — иногда с хорошим отрывом — во многих ключевых штатах, почти все управляются и контролируются демократами. Однако затем все начало исчезать одно за другим, как только подсчитывались пачки бюллетеней. Очень странно, а «социологи» все неправильно поняли»,— написал глава государства. Twitter пометил его сообщение как «спорное, могущее содержать не соответствующую истине информацию о выборах».

Как действующий президент США вновь удивил Америку и мир

Затем господин Трамп разместил в своем аккаунте картинку, сделанную другим пользователем: на ней видно, что в Мичигане единомоментно в «копилку» Джо Байдена добавили почти 140 тыс. голосов, при этом результат Дональда Трампа не изменился. Достоверность изображения при этом не установлена — Twitter пометил его как «спорную информацию».

Другие картинки, распространяемые в интернете, где видны резкие скачки голосов в пользу демократов, создатели проекта FiveThirtyEight, посвященного анализу предвыборной аналитики и результатов голосования (и авторы этих картинок), объясняют резким поступлением голосов (преимущественно почтовых) из крупных городов, симпатизирующих демократам. В случае Мичигана это Детройт. «Они находят голоса за Байдена повсюду — в Пенсильвании, в Висконсине и Мичигане! Это так плохо для нашей страны»,— продолжал писать в Twitter глава государства.

Тем не менее формальные лидеры Республиканской партии — например, лидер сенатского большинства Митч Макконнелл — таких заявлений не делали.

При этом «колеблющиеся» штаты не торопятся представлять финальный результат: в частности, власти Невады заявили, что после подсчета 67% бюллетеней (показывающего победу Джо Байдена) возобновят работу лишь в четверг, 5 ноября, и сообщат новые сводки не раньше полудня. В Пенсильвании власти отчитались, что число «почтовых» бюллетеней, поступивших к ним, выше в десять раз, чем в 2016 году, и потому они планируют «работать 24 часа в сутки», чтобы посчитать их.

По их словам, работники избирательной комиссии начали считать полученные почтой бюллетени раньше срока и вопреки праву стали связываться с избирателями, чтобы те могли исправить ошибки при подаче таких бюллетеней: например, вложить внутрь почтового конверта еще один конверт с бюллетенем, как это положено по закону. К судебным тяжбам партии готовы. «У нас тысячи юристов-добровольцев и несколько юридических фирм на контракте в этих колеблющихся штатах»,— рассказала пресс-секретарь Национального комитета Республиканской партии Мэнди Меррит. Демократы также подготовили множество юристов для противостояния оппонентам.

Почему в битве за Белый дом решается будущее социализма

Насколько могут затянуться споры, сказать трудно: в соответствии с положениями федерального закона каждый штат должен до 8 декабря назначить выборщиков, то есть определиться с финальными результатами голосования, учитывая возможные судебные тяжбы и пересчеты. 14 декабря эти выборщики должны собраться в столицах штатов и проголосовать, чтобы уже 6 января новый состав Конгресса собрался на совместное заседание и формально огласил результаты выборов — «избранными» президент и вице-президент становятся именно тогда.

Что касается нового состава Конгресса, который и должен будет назвать имя победителей важнейшей в стране гонки, то он тоже должен определиться по результатам прошедших выборов. 3 ноября американцы избирали заново треть сенаторов и весь состав Палаты представителей.

Читать еще:  Аренда авто в США: документы, цены, инструкция

Палата представителей остается демократической, однако новые кресла получить у партии, видимо, также не выйдет.

Это значит, что Джо Байден рискует оказаться первым за 32 года президентом, который придет к власти без лояльного ему Конгресса. Это еще больше ослабит его позицию и надежды на решительные реформы, которые выказывают в том числе левые демократы: например, не смогут быть реализованы инициативы вроде расширения числа судей Верховного суда. Лидер сенатского большинства Митч Макконнелл, и так считающийся одним из самых влиятельных людей в Вашингтоне, сохранит свое могущество, которое он, безусловно, обратит на благо партии.

Дональд Трамп же в случае победы Джо Байдена станет первым со времен Джорджа Буша-старшего президентом, проработавшим на своем посту лишь один срок. Шаткая победа демократа покажет, что идеология трампизма — сплав гражданского национализма, социального консерватизма и популизма — останется идеологией половины Америки, и не исключено, что ее предводитель попытается и дальше продолжить влиять на политику: в конце концов, отель Дональда Трампа находится в 15 минутах пешком от Белого дома.

Запрет на финансирование клонирования человека, штат Арканзас

Правительство штата запрещает финансирование клонирования человека или «проведение эмбриональных исследований». Данные процедуры характеризуются как манипуляции, травмирующие развивающихся людей.

Кроме того, запрещено финансировать стволовые клетки с использованием эмбрионов. Данный закон был внедрен в местное законодательство, так как инициаторы ссылаются на необходимость уважать человеческую жизнь.

Закон вступит в силу 1 января 2020 года. Ни один университете не сможет проводить исследования по клонированию человека.

Полномочия и обязанности

Законодательные собрания штатов по своей организации и методам работы во многом копируют Конгресс США. Они исполняют те же обязанности, но в масштабе штата — принятие законов и бюджета, утверждение назначений в исполнительной и судебной ветвях власти, осуществление контроля над деятельностью исполнительной власти. В случае внесения поправок к конституции штата, для их принятия, как правило, необходима поддержка абсолютного большинства депутатов или населения штата, а в ряде штатов и тех, и других. Кроме того, легислатуры штатов имеют право ратификации поправок к конституции США, предложенных Конгрессом.

Полномочия Конгресса США

Законодательный орган США имеет широкий круг полномочий. Их можно разделить на две группы:

  • Общие.
  • Специальные.

Общие полномочия осуществляются обеими палатами парламента. Они включают в себя: финансы (налоги, сборы, займы, долги, курс валют и другие), экономику (торговля, патентное и авторское права, банкротство, наука и ремесла и другие), оборону и внешнюю политику (война, армия и другие), охрану общественного порядка (полиция, мятежи и восстания и другие). Также к общим полномочиям относятся вопросы принятия гражданства, федеральных судов и некоторые другие.

Специальные полномочия Конгресса реализуются каждой из его палат в отдельности. Палаты имеют свои функции, причем каждая из них решает свои задачи (например, Палата представителей иногда имеет право избирать президента, а Сенат порой выносит решение о виновности и невиновности гражданина).

Будет ли консенсус элит

В этот момент, по мнению Кирюхина, очень многое будет зависеть от поддержки действующего президента обществом и элитами. Однако большого количества деятелей, даже от Республиканской партии, выступивших в защиту Трампа, нет. «Едва ли не главным «адвокатом» его остается Рудольф Джулиани, который ходит по каналам и раздает интервью«, — заметил эксперт.

Не складывается у Трампа выстраивание «мостика» и с той частью медиаэлиты, что пока выступает с его поддержкой. Издание Vanity Fair сообщило со ссылкой на источник, что Трамп позвонил медиамагнату Руперту Мердоку после сюжета телеканала Fox News (один из «столпов», на которые опирается поддержка Трампа), в котором говорилось о лидерстве Джо Байдена при подсчете голосов в Аризоне. «Он требовал от Мердока выпустить опровержение, однако тот отказал«, — сообщает издание.

Неожиданно в поддержку Трампа высказывается часть украинской общины США. «На одном из участков волонтеры услышали, что обязаны ВЫБРОСИТЬ бюллетени, которые привезли, поскольку их намочил дождь! Еще одна беда: «не теми ручками» заполнили, запись не читается! Байден Федорович Янукович?» — негодует украинка Людмила Пустельник в Facebook-сообществе «Украинская диаспора в США».

Политический аналитик Руслан Бизяев признает: шансы на то, что ситуация решится в 2020 году, ничтожно малы. «В США получили «Потомакскую ничью». Судя по заявлениям Байдена и Трампа, они готовы повторить украинскую ситуацию 2004 года, только там теперь ролик «Ні — брехні!» будут тиражировать сразу два кандидата, — говорит «Вестям» Бизяев. — Конституция США не предусматривает третьего тура выборов, значит, Вашингтон рискует сковать жесточайший институциональный, идеологический и политический кризис глубинного государства«.

Небольшая надежда на консенсус элит, конечно, остается. Как это ни странно, он заключается в балансе сил, который сохранится, если Верхняя палата Конгресса США, Сенат, останется за Республиканской партией. «В этом случае Байден всех устроит как компромиссный вариант: на самом деле, демократическая элита на дух не выносит «левых прогрессистов», которые де-факто сейчас шатают ситуацию в партии. И так как в связи с этим программа Байдена очень «левая», но в Верхней палате Конгресса большинство будет республиканским — новый президент попросту не сможет провести свою программу. Ситуация выигрышная«, — прогнозирует Денис Кирюхин.

Скандальные публикации, посвященные коррупционным связям сына Джо Байдена Хантера с украинским и китайским капиталом, а также его вероятным интимным отношениям с несовершеннолетними не сулят Байдену на выборах ничего хорошего. Даже невзирая на беспрецедентный уровень цензуры СМИ и социальных сетей, новости о выходках сына демократического кандидата достигли ушей избирателей благодаря сарафанному радио и ведущим консервативных передач, вроде Такера Карсона или Раша Лимбо. Можно не сомневаться, что такого рода скандалы не проходят бесследно.

Впрочем, ответа ждать осталось недолго. Возможно, уже рано утром четвертого ноября станет известно, кто займет Белый дом на ближайшие четыре года.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector