Принципы российского гражданства: основные понятия

Основные понятия и принципы гражданства РФ

Каждый человек является гражданином какого-либо государства, но не каждый задумывается о сути данного понятия. Римляне являлись первыми гражданами, этот статус позволял им использовать без ограничений существовавшие юридические права. Определение, понятие и принципы гражданства Российской Федерации как и любого современного государства, законодательно закреплены.

ОТПРАВЬТЕ ЗАЯВКУ

Ищу работу

Ищу работника

Оставить заявку

• Статьи
• Новости
• О нас
• Контакты
• Вакансии
• +7 (495) 125-10-00
• ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ

Гражданство – это правовые отношения государства и его поданного, выраженные в порядке их взаимных прав и обязанностей. Узнаем подробнее значение данного понятия, а также признаки, принципы и функции гражданства.

Что подразумевает под собой гражданство и какова его характеристика?

Если вспомнить историю с момента возникновения первых государств, то гражданами были только те люди, которые обладали свободой. Остальные же люди являлись рабами, не имеющими никаких прав.

В настоящее время, человек, имеющий гражданство, обладает не только правами, но и имеет обязанности и ответственность перед своей страной. В то же время, обязанности государства заключаются в:

• ответственности за своих подданных,
• формировании правовых норм,
• управлении действиями людей,
• подчинении граждан букве Закона,
• определении системы взаимодействия людей,
• защите от разного рода покушений.

Принципы гражданства

«Принципы гражданства – это источник, управляющие идеи, характеризующие гражданство, его основу и цель. Следовательно, государственные правовые нормы обязаны отвечать принципам, закладывающим основу гражданства».

В Отечественной стране имеются 3 вида принципов:

1. Принципы в отношении отечественного гражданства. Лицо, в согласии с данным принципом, имеет право на получение гражданства, признание двойного гражданства. Государство же, на правах этого принципа, может стимулировать лиц, не имеющих гражданство, но проживающих на территории отечественной страны, приобрести российское гражданство.
2. Принципы, связанные с положением в гражданстве. В данную группу входят следующие положения:

• принцип единого гражданства,
• принцип общего гражданства,
• недопустимость конфискации гражданства или же его изменения,
• неприемлемость ссылки или выдачи граждан другим государствам,
• сбережение подданства тех личностей, временно проживающих за территорией Родины,
• недопустимость обратных действий Закона.

1. Принципы решения задач Отечественного подданства. К ним относятся:

• принятие свобод и прав личности,
• законность,
• справедливость,
• открытость, публичность,
• оперативность,
• правильность.

Права и обязанности гражданина вне зависимости от особенных признаков

В Конституции Отечественного государства части 2 статье 4 и 19 указано, что каждая личность имеет равными правами и обязанностями перед государством, не зависимо от того, к какой национальности она подлежит, каким разговорным и письменным языком пользуется, где проживает и какую религию исповедует. Дискриминацией является ограничение прав и свобод личности, лишь из-за её отличительных признаков.

Принцип единого и равного подданства

Отечественная страна имеет федеративную систему (федерацию). При этом государство разделено на регионы, а, следовательно, существует как единая федеральная власть, так и региональная сила. В то же время в России нет понятия гражданства регионов, так как подданство в Отечественной стране одно, не зависимо от территориальных частей. Лицо, имеющее гражданство свободно жить в любом регионе и при этом его правовой статус не будет зависеть от места жительства. В этом и содержится суть единого подданства.

В основе принципа равного подданства лежит то, что все личности равны между собой, и никто из них не зависит от тех причин, по какому основанию они стали поданными Отечественной страны – по рождению, по получению гражданства в обычном или упрощённом порядке, по восстановлению подданства и так далее. Таким образом, все подданные нашего государства имеют единые права и обязанности. Стоит отметить, что никто не имеет права делить людей по количеству прав, по национальности, месту жительства, уровню достатка и прочее.

Принцип сбережения подданства лицами, временно проживающими за пределами Родины

Всем известен факт, что поданный нашего государства наделён правом выезжать в различные регионы России, а также за пределы Родины. И этого никто не должен запрещать. Также личность способна сама выбирать в каком регионе она хочет жить. Связь государства и поданного непрерывна и бессрочна, а отношения – постоянны. Даже если подданный навсегда выехал за территорию Родины, он всё равно остаётся гражданином Отечественной страны.

Принцип недопустимости изъятия гражданства у лица и права его изменить

Подданный имеет право сам решать какое гражданство ему иметь. К тому же лицо способно получить гражданство иного государства, имея при этом подданство Отечественной страны или же стать личностью, не имеющей ни одного гражданства.

Показатели гражданства

Прежде чем разобрать подробно все признаки подданства, необходимо дать определение признаку гражданства. Признак – это полное условие для определения того или иного объекта к какой-либо группе. Таким образом, под признаком гражданства подразумеваются некие условия, устанавливающие определение подданного к государству.

В современном нашем государстве подчёркивают 3 отличительных признака подданства:

1. Индивидуальный характер подданства. Каждое лицо лично несёт обязанности и отвечает перед государством, а также имеет собственные права, предоставляемые ему Родиной.
2. Имение связи между государством и подданным, основанной на правах. Любые отношения государства и гражданина строго упорядочены. Конституция РФ закрепляет все права и обязанности личности и государства. Если одна из сторон нарушает Конституцию, то в равной мере она несёт ответственность перед другой стороной.
3. Образование совместных прав и обязанностей между подданным и страной.

Роль гражданства

Страна имеет 4 цели:

1. Социальная. Подданный свободен требовать от страны выполнения социального долга. Государство, в свою же очередь, обязано заботится о социальных потребностях личности, таких как о медицинских, образовательных и пенсионных нуждах.
2. Политическая. Каждое способное к труду лицо, имеет право быть избранным в госорганы, а также активно участвовать в политических сферах своей Родины.
3. Моральная. Каждая страна ведёт определённую политику, которая характеризуется отношением к подданным и иным государствам. Лицо должно быть патриотом своей Родины, быть готовым пожертвовать своими интересами ради за неё.
4. Психологическая. Каждый подданный ставит в параллель себя и государство, народ, язык, культуру.

Принципы российской гражданственности и регламентирующие их правила по закону не должны ограничивать ничьих прав по причинам принадлежности к определенной группе (расовой, социальной, национальной, религиозной, языковой).

1. Общие (также называемые конституционными);
2. Специальные.

• Демократизм;
• Народовластие;
• Равноправие;
• Федерализм;
• Гуманизм;
• Уважение и признание основных прав человека и его достоинства и т. д.

Перечисленные положения являются базисом регулирования правоотношений, возникающих по поводу гражданства РФ. Они содержатся в Конституции.

Специальные относятся исключительно к рассматриваемому правовому институту и перечислены в ст. 4 ФЗ № 62.

Равенства

1. Содержательный: это означает, что в правовом отношении все граждане равны;
2. Формальный: означает, что права у всех граждан аналогичные, независимо от того, каким образом человек приобрел принадлежность к государству. Приобретение возможно как в общем порядке (для проживших в России 5 лет, так и в упрощенном – когда допускается получение статуса лицами, которые прожили в Российской Федерации всего три года).

Из вышесказанного следует, что ограничения граждан по каким-либо признакам (по расовым, религиозным или другим) недопустимо. Обязанности у всех граждан также одинаковые.

Свободы и добровольности выбора

Свобода и добровольность в соответствующих вопросах означают, что каждый для себя решает их сам. По этому поводу в Конституции сказано, что никого нельзя лишить статуса принудительно, а также никому нельзя запретить его изменение (ч. 3 ст. 6 Конституции, ч. 4 ст. 4 ФЗ № 62).

Недопустимости лишения

Невозможность произвольного лишения гражданского статуса вытекает из предыдущего принципа. Это положение регламентируется также Декларацией прав и свобод 1991 года. Лишение в принудительном порядке возможно только в форме пересмотра соответствующего статуса из-за предоставления претендентом подложных документов.

Невыдачи россиянина другому государству

Требования о выдаче (экстрадиции) человека другому государству возникают при совершении им преступлений и правонарушений, затрагивающих интересы иностранных граждан. Кроме ФЗ № 62, этот принцип указан еще в ст. 61 Конституции. Если россиянин совершил преступление, осуждение и наказание ему предстоит нести в своей стране.

Допустимости двойного гражданства

Ст. 62 Конституции указывается, что для россиян такая ситуация возможна. Ранее в законах СССР такого не допускалось. Норма появилась после распада СССР из-за того, что многие россияне остались проживать в бывших республиках Союза.

Но такое возможно только в отношении тех стран, у которых с Россией заключен международный договор по этому поводу. Сейчас это только Таджикистан. До 2015 года такой договор действовал и с Туркменистаном, но он не был продлен. Однако если оформление произошло до 2015 , то оно по-прежнему действительно.

Сохранения положения россиянина за пределами РФ

Сохранение статуса российского гражданина вне границ РФ связано с правом на свободный выбор места жительства. Россияне имеют возможность беспрепятственно выезжать из России и так же возвращаться назад. Это право закреплено как Конституцией, так и Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г.

Привлечения апатридов

Апатриды – это люди без гражданства. Такое состояние может возникнуть либо с рождения (абсолютное), либо вследствие утраты или отказа (относительное).

В государственном праве сложилось мнение об апатризме как в своем роде аномальном явлении, поэтому на законодательном уровне приветствуется сокращение числа апатридов за счет их привлечения. Существует специальная Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., в соответствии с которой государства обязаны упрощать порядок получения гражданства на своей территории для сокращения числа апатридов.

Прочие

1. В перечисленных нормах и других правилах по поводу регулирования рассматриваемых вопросов не может быть никаких ограничений людей по признаку расы, языка, национальности или социального положения. Это значит, что все люди равны перед государством и могут стать россиянами независимо от своего происхождения или вероисповедания;
2. В случаях когда необходимо определить, является ли человек россиянином или ранее являлся гражданином СССР, следует обратиться к российскому и советскому законодательству, а также к международным договорам. Указанные документы должны быть действительны на дату определения гражданства.

Гражданство представляет собой основной элемент личностного правового статуса, оно отражает наличие взаимосвязи человек-государство. Его принципы основаны на общих нормах правового статуса личности.

Процесс получения

Вступая в гражданство РФ, иностранец получает права и обязанности гражданина страны. Этот процесс осуществляется в несколько этапов.

1. Легальное пересечение границы России.
2. Регистрация в местном миграционном органе (в течение недели после прибытия).
3. Оформление РВП.
4. Оформление ВНЖ.
5. Собственно получение статуса гражданина.

Записаться на сдачу документов на гражданство РФ можно на сайте ГУВМ МВД РФ.

Процедура получения гражданства

Записаться на сдачу документов на гражданство РФ станет возможным после прохождения целого ряда этапов:

• пересечение границы, оформление миграционной карты на пункте пропуска;
• постановка на миграционный учет, регистрация по адресу нахождения;
• подача документов на оформление временного проживания;
• для вступающих в гражданство по общим правилам – получение ВНЖ;
• сбор и предоставление требуемых для вступления в гражданство бумаг.

На последнем этапе, после того как будут собраны все документы на оформление гражданской принадлежности к РФ, следует записаться в электронную очередь ГУВМ МВД для подачи их и прошения о предоставлении соответствующего статуса. От претендента на гражданство РФ требуется знать права и обязанности гражданина

Признаки гражданства

Перед перечислением признаков гражданства РФ, необходимо понять, что такое признак, так как многие путают принципы и признаки. Признак – это достаточное условие для принадлежности объекта к какому-либо классу. Соответственно, признаками гражданства будут являться условия, которые определяют принадлежность гражданина к государству.

В современной научной литературе выделяют три основных признака гражданства:

• Личный характер гражданства.

Каждый гражданин – личность. Он не безлик, а персонифицирован, имеет паспорт государства, в котором проживает, а также иные документы, позволяющие ему иметь права и осуществлять обязанности на территории конкретного государства (медицинский полис, водительское удостоверение и т.д.). Соответственно каждый гражданин лично несет обязанности перед государством, и имеет личные права, которые дает ему страна.

• Наличие правовой связи между гражданином и государством.

Любые взаимоотношения человека и государства строго регламентированы. В Российской Федерации принята Конституция РФ, которая определяет правовой статус гражданина, его права и обязанности, а также обязанности государства и т.д. Развивают конституционные положения различные законы, подзаконные акты. Соответственно, правовая связь между человеком и государством проявляется в наличии обязательных для выполнения гражданином и государством правовых норм, взаимной ответственности за их несоблюдение.

• Возникновение взаимных прав и обязанностей между гражданином и государством.

Право – это мера возможного поведения, а обязанность – обязательное для выполнения действие. Конституция РФ и законодательство России предусматривают значительное количество прав и обязанностей гражданина и государства (их мы перечисляли в схеме выше). Права и обязанности являются взаимными, поскольку не только гражданин имеет возможность действовать определенным образом и обязан выполнять требования законодательства перед государством, но и государство обязуется выполнять свои функции по отношению к гражданину – обеспечивать его мерами социальной поддержки (пенсия, компенсационные и социальные выплаты и т.д.), защищать его от внешних агрессоров.

Полномочиями в регулировании данного раздела гражданского права наделены специалисты Единой миграционной службы.

К лицам, для которых предусмотрена краткая процедура регистрации, относятся:

• супруги, дети и родители гражданина;
• лица, признанные русскоязычными носителями;
• участники программы «Соотечественники» для жителей стран СНГ;
• беженцы.

Девушка-иностранка решила приобрести национальный паспорт

Принцип права на защиту в другой стране: власти должны позаботиться о россиянах и за границей

Статья 61 Конституции РФ гласит, что российские власти обязаны предоставлять защиту своим гражданам в других государствах. В этой же статье, а также в статье 4 закона «О гражданстве» сказано, что россиянина не могут выслать за пределы РФ или выдать другому государству.

Сейчас, когда многие россияне регулярно ездят в туристические поездки, командировки за границу, переезжают на ПМЖ в другие страны, такие принципы гражданства РФ очень актуальны. За гражданами России, находящимися заграницей, сохраняются все права. Представители правительства РФ, консульских учреждений должны защищать своих граждан за пределами родного государства от дискриминации, притеснений, нарушения прав и других несправедливостей.

Принцип недопустимости лишения гражданства

Быть россиянином человек может только по своему желанию. Однако есть одна важная поправка, касается она тех, у кого гражданство приобретенное. Разрешено отменить решение, но лишь если на то есть причины, прописанные в российской Конституции, Всеобщей декларации прав и свобод человека или содержащиеся в международных соглашениях. Произвольный подход в РФ запрещен.

Приближены по сходству и законодательные акты Азербайджана, Республики Беларусь, Грузии, Казахстана и Кыргызстана.

Конституцию Эстонии в этом вопросе правоведы находят дискриминационной, потому что она содержит пункт о невозможности лишения гражданства коренных эстонцев. И только.

Молдова исключит совершивших преступление против государства, служивших в вооруженных силах другой страны или поступивших туда на общественную работу, не предупредив Молдову. Отнимут паспорт, если его получили обманом. Причем прекращение гражданства Молдавии не распространяется на семью «лишенного».

Принципы

Знание основополагающих принципов рассматриваемого понятия позволит будущему российскому гражданину всесторонне оценить все преимущества, ответственность и недостатки интеграции в российское общество.

Единство и нераздельность

Принцип единого гражданства занимает главенствующее место. Он подразумевает, что данное понятие является неделимым, независящим от того основания, на котором иностранный подданный его приобрел. Это значит, что если гражданство было получено за какие-то особые заслуги, этот факт не превозносит его обладателя над всеми другими жителями страны.

Таким образом, этот принцип предполагает, что совершенно не играет никакой роли ни время, ни способ интеграции в рассматриваемое общество, а потому никаких преимуществ никто не получает. Ребенок, который стал российским гражданином по праву рождения, обладает такими же правами, что и тот, который был усыновлен.

Лишить гражданского статуса принудительно нельзя

Как получить, так и потерять свою принадлежность к РФ можно как в добровольном порядке, так и в разрешительном. Приказ о присвоении гражданства издает непосредственно президент. Процесс лишения этого статуса на принудительной основе в России не предусмотрен. Сделать это может только сам заявитель, подкрепив свое желание соответствующим прошением.

Такого понятия, как лишение гражданской принадлежности с принудительной депортацией в РФ не существует. По закону возможно только лишь выдворение, и то если речь идет о нелегальных мигрантах. Основаниями для такой меры может быть фиктивный брак или ложные сведения, предоставленные в процессе легализации.

Право любого гражданина на российскую принадлежность

Согласно Конституции, российское гражданство является свободным, открытым и доступным любому кандидату. Это значит, что не существует никакой дискриминации – ни расовой, ни гендерной, ни идеологической, – которая могла бы стать причиной отказа в приеме в гражданство РФ. Исключение составляют только случаи, когда действия кандидата или его состояние здоровья несет в себе угрозу другим жителям страны.

Закон не запрещает своим гражданам получать подданство любого другого государства, находясь таким образом сразу в двух гражданских принадлежностях. При этом не стоит забывать, что для самой Российской Федерации такие бипатриды остаются исключительно ее подопечными.

Привлечение апатридов

К принципам гражданства в РФ относятся еще и такие, как поощрение его приобретения апатридами, а также невозможность его утраты в связи с изменением гражданского статуса второго супруга.

На сегодняшний день российские власти всячески пытаются сократить число лиц без какой-либо принадлежности. Это проявляется в создании упрощенного коридора для выходцев из бывшего Советского Союза, носителей русского языка, лиц, имеющих российские корни.

Еще одним важным моментом российского гражданства является свободный выезд за рубеж, который не может служить основанием для лишения российского паспорта.